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280909 Wirtschaftspolitik Deutschland

2009年9月29日

剛剛結束的德國大選結束了聯盟黨與社民黨的大聯合政府,把聯盟黨與自民黨推上了聯合執政的的舞台。這一個被稱為"黑黃政府"將採取什麼樣的經濟與財政政策?這些政策與過去的四年相比會有哪些不同?政府換屆對德國經濟意味著什麼?

梅克爾和世行行長佐立克今年年初會晤圖片來源: AP

聯盟黨和自民黨聯合執政在聯邦德國歷史上不是第一次。不過,兩黨聯合執政已經是11年以前的事了,而且當時聯盟黨是大黨,相對來說自民黨是個小黨。但是這一次不同了。自民黨這一次得票率近15%,聯盟黨將面對一個自信大增的執政夥伴。

自民黨主席威斯特維勒直言不諱地表示:"我不同意聯盟黨的很多主張。例如在稅收公平問題上,例如在改革官僚主義泛濫的災難性的醫療體制問題上,例如在控制聯邦財政支出的問題上。但是我們的使命就是要改變這些。"

聯盟黨和自民黨在稅收和財政問題上基本上是一致的。基民盟和基社盟在競選時也許諾要減稅,提出分兩步走總計為公民減去150億歐元的稅收負擔。基民盟黨主席和聯邦總理梅克爾在措辭上則十分謹慎:"經濟政策多少有些心理成分,我們在這一界任期的一開始將創造一個明晰的稅收政策框架,其中包括降低個人所得稅。我們也將考量現在的遺產稅是否公平,是否能讓企業順利完成代際交班。我們也將探討企業稅收改革在危機形勢下是否會加重危機程度。"

"考量"成為了一個核心詞匯。梅克爾將明確在今後幾年裡什麼政策是必要的和可行的。很多政策都依賴於聯邦財政,而聯邦財政狀況是債台高築。目前,聯邦政府負債一千億歐元,州和市級政府今後幾年還要大規模舉債,預計2011年到2013年將欠下新債兩千億歐元。自民黨主席威斯特維勒對此並不反對,稱自民黨很清楚政府財政支出的節約潛力在哪裡,"我們德國的國庫裡有很多錢,但是浪費太多了。德國國家財政的問題主要是花錢的速度比進帳的速度要快。這必須要反過來。"

但是自民黨究竟要在哪些地方省錢?現在就已經有人開始擔心,自民黨將削減社會保障支出。德國工會聯合會主席薩默爾警告聯盟黨不要動這個念頭,"聯盟黨當然也得到了很多勞工階層的選票。工人們投票給梅克爾,不是讓聯盟黨和自民黨採取對投機家友好而對勞工階層不利的政策。現在的首要問題是帶領德國走出危機,因為我們現在還處於危機之中。"

新一屆政府的執政夥伴也不懷疑這一點。聯盟黨和自民黨寄希望於通過經濟增長來走出危機。但是這並不意味新一屆政府將拿出新的刺激經濟景氣計劃。經濟增長的動力將主要來自經濟界本身,而政府將通過減稅和減少官僚主義來為經濟增長創造框架條件。梅克爾說,這些政策中將包括通過復興信貸銀行提供國家貸款項目和擴大國家出口保障範圍,"我不排除在這些領域裡採取改善經濟景氣的措施。但是我目前不主張採取新一輪例如舊車報廢獎金或者對縮短工時補貼的期限再次延長這樣的宏大計劃。"

對於新政府可能會採取的經濟政策,德國經濟界的反應是滿意的。德國工業聯合會主席凱特爾表示,無論如何應該探討減稅的潛力,讓國家財政回歸健康的發展軌道也是重要的。他說:"我們應該共同努力整頓國家財政,同時促進教育、研究與開發和整個經濟的增長。我們將為此作出努力和宣傳。"

德國工業與商業聯合會也要求採取具體措施來實現這些目標,這些措施包括採取進一步靈活促進就業市場的政策,例如放寬解聘限制和簡化有限期聘用的條件。他們還提出,在規範金融市場上應該適度,以避免出現貸款停滯現象。

作者:Sabine Kinkartz / 瀟陽

責編:葉宣

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