(德國之聲中文網)為期三天的"聯合國可持續發展峰會"於25日在紐約聯合國總部舉行。聯合國官方新聞網站介紹,超過150位國家元首和政府首腦將在峰會上通過一份題為"改變我們的世界--2030 年可持續發展議程"的協議。該協議早前由聯合國193個會員國共同達成,涵蓋17項可持續發展目標。實現這些目標預計每年將需要投入3.5-5兆美元。
德國總理梅克爾、美國總統歐巴馬、中國國家主席習近平以及埃及、印度、伊朗、英國和法國的領導人將在峰會上發表講話。
峰會召開前,天主教教宗方濟各將在聯合國大會上發表演講,演講的主題涉及聯合國消除貧窮和不公以及保護環境的宏大目標。
巨額資金難到位?
肯亞常驻聯合國代表馬查裡亞‧卡茂(Macharia Kamau)是討論的協調員之一。今年8月早些時候,他堅持指出,如果聯合國193個成員國目標達成一致,所需的數兆资金"並非遙不可及",因為大多數資金將由各個國家內部調配,其餘的由國際發展援助金填補。
但是微軟聯合創始人比爾‧蓋茨周四表示:"明年募集到這些資金肯定無望。我們要做得特別好才有可能在2030前籌集到接近這一數字的資金。"
但他同時認為,如果日後在農業或者醫學科技方面取得突破,如改良種苗和研發出有效的肺結核疫苗,以及經濟持續增長,達成目標並非毫無希望。"我們仍然相信,即使很難籌集特定的數額,我們還是可以達成目標的。"
聯合國的17項可持續發展目標旨在2030年時創造一個更公平、更環保的世界,解決飢餓和貧困。聯合國在9月的峰會上通過了這項行動計劃。
圖片來源: Emmanuel Dunand/AFP/Getty Images根據規劃,2030年將不再有人生活在極端貧窮中,將15年前提出的「千年發展目標」繼續向前推進。國際社會在2000年時訂立了為期15年的千年發展目標,在2015年將極端貧窮的人口減半。聯合國對極端貧窮的定義是,每日的生活費用不足1.25美元。
圖片來源: Daniel Garcia/AFP/Getty Images聯合國糧食及農業組織統計,如今全球有超過8億人無法獲得足夠的糧食。截至2030年,聯合國的可持續發展目標是不再有人營養不良。可持續發展農業將扮演重要角色,小型農戶以及農村開發都應獲得補貼。
圖片來源: picture-alliance/dpa全球每年約有660萬名五歲以下兒童死亡,平均每五秒鐘就有一名幼童離開人世。直至今日,還有近30萬名孕產婦因為懷孕或分娩而喪生。事實上,通過簡單的措施便能避免幼兒和孕產婦的死亡。直至2030年,每個人都能享有衞生保健服務、可負擔的藥物和預防接種。
圖片來源: DW/P.Kouparanis無論是女孩或男孩,貧窮或富裕:2030年,每名幼童都能上學受教育,取得謀生能力。不分種族、社會背景或身體障礙,男女都將獲得平等受教權。
圖片來源: DW/S. Bogdanic女性也能平等地參與公共和政治活動。暴力和強迫婚姻將成為過去式。全球各地的女性未來都能取得避孕用品並進行家庭計劃,不過後者已經引來宗教團體的批評。
圖片來源: Behrouz Mehri/AFP/Getty Images飲水是一種基本權利。但聯合國估計,目前有7.7億人無法獲得清潔飲水,10億人沒有廁所等環境衞生設施。2030年時,所有人都能取得清潔而且可負擔的飲用水以及個人衞生設施。人們將實現水資源的可持續利用,並保護生態系統。
圖片來源: DW/B. Darame到了2030年,所有人都將能使用電力和能源,而且最好還是可再生能源。全球的能源效率將提升一倍,貧窮國家將擴大基礎設施。如今約有13億人無電可用。
圖片來源: Fotolia/RRF為年輕人提供公平工作條件和工作機會,發展可持續性全球經濟是未來的目標。聯合國的第八項可持續發展目標是針對工業化以及發展中國家,期望能終結童工現象,遵守國際勞工組織的勞動標準。
圖片來源: GIZ更好的基礎設施將能帶動經濟發展,使所有人從中獲益。工業化進程應該強調社會和環境的可持續發展,創造更多工作崗位,提倡創新,促進可持續性以及社會公平。
圖片來源: imago/imagebroker聯合國指出,全球過半的經濟增長來自百分之一的人口。貧富之間的差距越來越懸殊。因此,國際發展政策首先應幫助最貧困的人民以及最貧窮的國家。
圖片來源: picture-alliance/dpa在全球各地人口密集的地區,應該創造出對環境友善的空間以及可負擔的住房。在未來的世界裡,所有城市都將發展可持續性,而且更綠化、更環保。特別是開發中國家將獲得資助,使城市能有效防禦與氣候有關的天然災害。
圖片來源: picture alliance/blickwinkel回收、再生資源、減少食品等產品以及消費者所製造的垃圾量:這都需要有關單位肩負起責任。未來應該以有利於環境和社會的方式減少資源的消耗,同時終止對化石燃料的補貼。
圖片來源: DW聯合國目前已經取得共識,全球必須就如何解決氣候變遷問題達成一致。富裕國家應通過技術和資金的轉移幫助貧窮國家。與此同時,各國必須大幅減排。
圖片來源: AP全球的海洋環境已經瀕臨崩潰,必須盡快找出對策。直至2020年,國際社會將出台措施,防止過度捕撈、海岸地區破壞以及保護海洋生態環境。不過,因垃圾以及過度施肥造成的海洋污染必須等到2025年才能大幅降低。
圖片來源: imago聯合國成員國有五年的時間,保護集水區、森林和生物多樣性,終止大規模的環境破壞。直至2020年,土地、森林和水源都應該得到更好的保護,人類對待自然資源的方式也將出現根本的轉變。
圖片來源: picture alliance/dpa法律之前人人平等。國際機構和各國的合作將有效打擊暴力、恐怖主義、腐敗和組織犯罪。直至2030年,所有人都應擁有合法身份以及出生證明。
圖片來源: imago/Paul von Stroheim根據千年發展目標所訂立的規則,未來所有富裕國家都必須撥出0.7%的國民生產所得,資助國際發展合作項目。德國目前支出0.39%的GDP作為發展援助。迄今只有5個國家實現了0.7%的目標:挪威、丹麥、盧森堡、瑞典和英國。
圖片來源: Fotolia/lassedesignen
聯合國官網介紹,2015年是聯合國於2000年設立的實現千年發展目標的終止年。"在過去15年中,千年發展目標使成千上百萬人擺脫貧窮,充分證明了設立目標的有效性。而新設立的17項可持續發展目標將在未來15年內,應對世界在可持續發展方面的三個相互聯繫的元素,即經濟增長、社會包容性和環境可持續性。"
如何定義"極端貧窮"?
17項非約束性目標將替代15年前各國領導人達成的八項千年發展目標。美聯社指出,雖然過去15年裡取得了顯著進步,但是唯一達成的千年發展目標僅是在2015年將極端貧窮的人口減半,這主要歸功於中國的經濟增長。
聯合國對極端貧窮的定義是,每日生活費用不足1.25美元。美國耶魯大學研究貧困問題的政治哲學教授托馬斯∙博格(Thomas Pogge)近日在接受《南德意志報》的採訪時指出,"1.25美元"的定義無法體現出整個議題的複雜性,而且會帶來災難性的後果。他解釋說,第一,如果一個政府想炫耀自己在反對貧困方面的功績的話,它將會專注於每日生活費用略低於1.25美元的人,因為將這些人從極端貧窮統計數據中"抹去"的花費相對較少。而那些真正一無所有的人,他們則不管不問。
博格進一步分析稱,1.25美元是經購買力平價調整後的數值,但是計算這一數值時,許多對窮人而言無關緊要的商品和服務的價格也被計算在內,如電腦和飛機票價。但其實對於貧困人群而言,更重要的是基本食物的價格。雖然在發展中國家中,這些食物的價格比美國便宜,但是差別卻沒有購買力平價所顯示的那麼多。
今年7月,聯合國發布千年發展目標最終報告時,《華爾街日報》援引批評人士稱,只制定全球目標的益處不是非常大。
如今,聯合國的新目標還包括:確保健康生活;為所有人提供高品質教育、乾淨的用水和衞生設施以及可靠的現代能源;達到性別平等;確保城市安全;減少城市內部和與其他城市之間的差距;促進經濟增長等。對此,也有人指出,目標涉及領域過寬、數量過多,很難有精力對每一個目標全力投入。