該公約由德國總理梅克爾和法國總統薩科奇共同提出。歐盟理事會主席范龍佩指出，這個公約將有助於歐元區各國更好地協調它們之間的經濟政策。為了使該公約獲得其它歐元國家的同意，協定中做出了不少讓步。

更好地協調經濟和貨幣政策

周五晚上17個歐元國家的國家及政府首腦就"歐元公約"達成共識。從形式上看這個公約非常特殊。 因為它並不是真正意義上的公約，而只是參加會議的各有關國家首腦做出的一個承諾。這樣做也是為了避免該公約經歷長時間的法律程序。要知道克服歐元區的債務危機已是迫在眉睫。按照德國和法國的設想，該公約應當使歐元國家首腦形成一個經濟政府,更好地協調各國的經濟政策和貨幣政策。按照公約的規定，一年後，各國首腦應當就他們是否履行了承諾進行匯報總結。

公約做出了很大程度的讓步

由於大多數歐元國家對在2月份的特別峰會上遭到德國和法國有關的這一"公約想法"的突襲和所謂教誨表示不滿，因此這個公約被摻入了不少水分， 比如不得干預各國的勞資政策。公約也沒有規定必須傚法德國減少國家債務的辦法，僅提出了建議。公約中雖然要求對歐元區的養老體制和醫療衞生體制進行改革，但是並沒有硬性規定歐盟所有成員國的公民退休年齡一律為67歲。盧森堡首相容克在布魯塞爾峰會上強調說，這個歐元公約主要是為了向金融市場表明，歐元區正在朝著長期有效的改革做出努力。

"關鍵是，我們要明確表達加快改革速度的願望。如果說這是歐元公約發出的訊號的話，那它就是一個良好的訊號。"

希臘等國的財政危機問題嚴重

在此次歐盟峰會召開前金融市場已經對歐元區財政危機的國家加大了壓力。比如 希臘和西班牙的貸款信用評級被下調。葡萄牙從金融市場上貸款需要支付的利息達到歷史最高水準等。而德國和歐盟其他提供貸款的國家則拒絕對欠債國繼續做出讓步，不同意它們回購國債，或者降低貸款的利息。希臘政府總理帕潘德裡歐希望歐盟延長希臘的貸款償還期。按照協議，希臘必須於2013年開始償還所借貸款。

"我們正在做出全部努力。為了穩定我國的經濟，我們已經做出了艱難的決定。為了穩定市場，現在我們需要歐盟作出果斷的決定。"

兩周後歐盟將在正式峰會上做出這種果斷的決定。然而起碼現在不少出資國，尤其是德國反對將歐元區救助基金規模擴大一倍，即從7千5百億歐元擴大到1萬5千億歐元的提案。

此外德國也反對欠債國利用歐元救助基金來回購國債。 德國指出，這樣的話希臘和葡萄牙的債務等於分攤給了所有歐元國家。

按照"歐元公約"歐元區從2013年起將出台一個長期的拯救機制。目前有爭論的問題還包括，如果希臘，葡萄牙或愛爾蘭到期的短期貸款被改為長期貸款，那麼私人債權人應如何參與。不少貨幣問題專家目前都認為，有必要將這些信貸改為長期貸款。 此外"歐元公約"還規定要嚴格歐盟穩定公約的執行。

作者:Bernd Riegert 編譯:韓明芳

責編:王雪丁