申請難民人數有所增加

數字證明，自2006年以來申請避難的人數再次增多。過去每年提交的新申請為191000份。但90年代初時由於南斯拉夫解體以及巴爾干戰爭，難民申請曾一度猛增至近68萬份。2009年，歐盟的大多數避難申請人來自阿富汗、俄羅斯、索馬利亞和伊拉克。而在伊拉克難民人數不斷減少的同時，來自阿富汗的難民人數卻在增加。據統計，去年被承認最多的難民來自索馬利亞，人數為13425人，然後是伊拉克人，人數為13130人，位居第三的是阿富汗人，數字為7100人。

英國承認的難民人數居首

2009年英國承認的難民人數最多，為12500人。德國位居第二，為12100人，緊隨德國之後的是法國，為10000人。統計顯示， 在法國提出避難申請的人數最多。每個歐盟國家難民的原籍國以及各國承認的比例數字千差萬別。 比如英國的難民申請人主要來自前殖民地辛巴威。俄羅斯人在波蘭獲得的承認比例最高。去年那裡共有2500名俄羅斯避難者順利獲得承認，相當於申請人數比例的95%。

去年義大利和希臘收到的難民申請明顯減少。 這兩個國家正通過在海上截獲難民的做法，將出逃難民迅速遣送回原籍國。義大利通常按照與利比亞簽署的一項協定，將難民首先遣送到利比亞。

人權組織和聯合國尤其對希臘的所謂難民審查程序不健全的情況提出批評。

聯合國對歐洲的難民政策提出批評

聯合國難民事務高級專員古特雷斯(Antonio Guterres)5月15日在柏林的一次會議上批評說，歐盟正聽憑歐洲這個難民避難之所"被不斷侵蝕"。 那些需要得到庇護的人越來越難以遞交難民申請了。古特勒斯還指出，聯合國難民署發現，不少國家的仇外情緒在增長。這種狀況不僅在歐盟內部，在歐洲以外的工業國家同樣存在。全球1500萬難民中的絕大多數均在比鄰的發展中國家尋求保護。

有必要進行合法移民

歐盟準備在今年年底之前統一歐盟內部的移民政策和審批程序。按照內政部長們的決定，今後必須繼續遏制非法移民。歐盟委員會強調，必須同時加大合法移民的力度，以解決歐洲本地區居民人口下降問題。 否則幾十年後歐盟各國，尤其在新歐盟成員國和德國，其經濟和社會福利體系都面臨崩潰。估計，目前在歐盟國家，共有2百萬到3百萬非法移民逗留。過去數年，西班牙、法國、葡萄牙和義大利等曾允許大批長期非法逗留的移民擁有正式移民。

作者：Bernd Riegert/韓明芳

責編：石濤