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2016年如何應對難民危機?

Daniel Heinrich2016年1月2日

2015年有1百萬難民抵達德國。這些難民現在面臨著盡快融入德國社會的問題,而各聯邦州在財政方面也是不堪重負。聯邦政府制定了一些相關措施。

Deutschland Flüchtlingspolitik Familien-Nachzug syrische Flüchtlinge
圖片來源: picture-alliance/dpa/S. Kahnert

(德國之聲中文網)措施之一: 分攤難民

聯邦政府決定,今後德國的難民分攤工作由聯邦政府統一協調,而不再像迄今這樣由各聯邦州負責。難民的分攤工作還根據"科尼西施泰恩決議"(Königssteiner Schlüssel)來決定。該決議將各聯邦州的稅收收入和人口數量作為決定難民配額的基礎。據估計,大約50%的申請避難者將獲得在德居留權。由於難民人數過多,許多聯邦州在接收難民方面不堪重負。聯邦政府現在設立了"等待中心",負責今後的難民分攤工作。

措施之二:減輕財政負擔

聯邦政府計劃在2016年為各聯邦州總共減少40億歐元的財政負擔。從1月1日開始,聯邦政府為各州所接納的每一位難民每月支付670歐元的安置費,同時各州還將額外獲得3.5億歐元的資金用於安置無成人陪伴的未成年難民。截至2019年,各聯邦州可從聯邦政府每年獲得5億歐元的資助用於建造福利房。

措施之三:育兒補貼取消後省下來的資金

在取消了育兒補貼金政策之後,到2018年,從中省下來的資金各聯邦州可以用來加強幼兒園設施建設。例如增加托兒所的接收嬰幼兒能力。

措施之四:確定"較安全國家"

阿爾巴尼亞、科索沃和蒙特內哥羅將被晉級為所謂的"較安全國家"。目的是讓來自這些國家的避難申請者盡快重返家鄉。此外,2015年9月1日之前從這些國家來到德國的申請避難者,均不得在德國工作。這一就業禁令使用於其避難程序審理期間以及申請被拒之後。目前來自巴爾干國家的避難申請大多數都會遭到拒絕

德國政府為外國移民開設融入培訓班圖片來源: picture-alliance/dpa/W. Grubitzsch

措施之五:開設融入培訓班

聯邦政府為擁有"良好被收留前景"者舉辦融入培訓班。他們主要是來自像敘利亞這樣的危機地區的難民。聯邦政府將為這類融入培訓班額外增加資金。難民可以在融入培訓班學習德語和德國歷史

措施之六:設立難民收容所

今後,來自"較安全國家"的避難申請者只能在難民收容所等候避難審理程序結束。而來自其它國家的難民今後在難民收容所最多生活半年。到目前為止,他們在這裡生活3個月後便可以搬入長期住所。

措施之七:醫療卡制度

從2016年開始,各聯邦州可以自行決定是否為難民發放醫療卡。難民可持這種醫療卡直接就醫。迄今難民看病需事先獲得有關部門的同意。

措施之八:嚴厲打擊蛇頭

聯邦政府決定今後更加嚴厲地打擊蛇頭,對組織偷渡者判處3個月至5年有期徒刑。迄今很多收費向德國輸入難民的蛇頭僅僅受到罰款制裁。

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