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2016:香港政治動蕩持續的一年

李文
2016年12月18日

回顧香港過去一年,最引人矚目的大事莫過於立法會選舉以及隨之而引發的「宣誓風波」。而這一切又必定對2017年的特首選舉產生影響。

China Wahlen
香港立法會選舉之後的計票工作現場圖片來源: picture-alliance/AP Photo/K. Cheung

(德國之聲中文網)由於過去兩年多以來香港接連發生罕見的政治事件,包括2014年的"佔領"運動、2015年底"銅鑼灣書店"員工失蹤事件以及2016年農歷新年的旺角騷亂等,2016年香港立法會選舉被視作是香港一次大規模的民意檢驗,因此備受各方關注。

結果,此次立法會選舉投票率高達58%,比2012年上一次選舉的53.5%高出4.5%,而且還創下香港主權移交以來歷屆選舉投票率最高、累積投票人數最多及登記選民人數最多的三項歷史紀錄。

有分析人士認為,這一現象反映了香港民眾對目前的政治對抗導致社會撕裂的情況感到強烈不滿,因此希望通過選票促使香港政壇出現突破性改變的願望。

議會新貌

如果這一說法成立的話,那麼可以說是成功了一半,因為此次選舉的一大特點就是出現了更新換代、新人輩出的局面,多名泛民派資深議員包括李卓人、馮檢基、黃毓民及陳偉業等都紛紛落馬,而取而代之的是一些來自支持港人自決的所謂"本土派"的新面孔。與此同時,親北京的所謂"建制派"政黨也湧現出一大批新生代議員代替了退下火線的譚耀宗、陳婉嫻、葉國謙及陳鑑林等"老前輩"。

而從香港立法會的政治版圖來看,此次選舉產生的變化也不小。在立法會總共70個議席中,非建制陣營(泛民派加上本土派)候選人共獲得30席(包括地區直選19席、功能組別8席和超級區議會3席),不但保住了立法會最少三分之一議席所享有的關鍵"否決權",而且還比上一屆泛民派獲得的24席多出了6席之多。

但更引人注目的變化是,新進入立法會的6位"本土派"議員雖然都是政治新丁,但在政治主張上更強調"香港自決",甚至其中一些人更暗示要爭取"香港獨立",因此在北京中央政府以至香港特區政府眼中顯然更具有威脅性,而且外界普遍預測,這些新貴議員將使香港立法會的政治對峙局面更加惡化,而且也會使香港立法會議事廳的氣氛更為緊張。

宣誓風波

不過,令人沒有想到的是本土派政黨青年新政的兩名當選議員梁頌恆及游蕙禎隨後竟然因為"宣誓風波"被取消議員資格,期間中國人大常委會更親自出面就香港基本法中有關宣誓程序的第104條進行"釋法"。隨後,香港特區政府更窮追猛打,要求香港高等法院,取消另外4名非建制派當選議員的資格。不過,在筆者執筆時,有關案件還沒有裁決結果。

游蕙禎在宣誓儀式上打出「香港不是中國」的標語圖片來源: Reuters/B. Yip

一旦所有6名非建制派議員都因此被取消資格,而補選的結果又是建制派獲勝,香港反對派政黨原來在這次立法會選舉中增添的6個議席將化為烏有,立法會的政治版圖也將回到從前格局。難怪前港督彭定康日前在到訪香港期間也不點名地公開批評梁頌恆及游蕙禎兩人,稱他們的做法是"削弱了對民主的支持"。

橫州事件

不過,如果說所有新當選的香港"本土派"議員都一事無成也與事實不符,至少同樣來自"本土派"的兩名新晉議員朱凱迪和姚松炎在當選不久就把特區政府打得措手不及,這就是在香港喧嚷一時的"橫州"事件。

橫州位於香港新界西元朗區的鄉村地帶,香港特區政府早在2012年就開始計劃在該地區興建公共房屋,但一直沒有受到公眾的關注,直到朱凱迪與姚松炎兩人當選為議員後要求政府公開有關發展計劃後才爆出,其實政府一直就有關計劃與當地鄉紳秘密"摸底",但後來又在鄉紳的強烈反對下縮小發展項目的規模,並改為拆遷附近的居民村而不是徵收已改做停車場的原農業用地,因此引發各方嘩然,指責政府與鄉紳及黑幫勢力"勾結"。

經此一役,朱凱迪這位立法會"新貴"的個人聲望更為高漲,而一直民意支持度較低的香港特區政府的形象則受到進一步打擊。

香港經濟

橫州事件在一定程度上反映了香港在經濟上過於依賴房地產業的問題,而近年來新增土地供應短缺以及來自中國內地的房地產投資者不斷湧來香港也導致香港房地產價格持續暴漲。

事實上,香港房地產市場經過去年最後兩個月及今年第一季度的下滑之後,在今年第二及第三季度竟然一下子持續反彈了8.9%,迫使特區政府在11月初宣佈壓抑房產地產炒賣的所謂"辣招"措施,把購買住宅的印花稅劃一提高至交易額的15%。

據筆者觀察,特區政府的有關"辣招"推出後,香港房地產市道的確轉趨淡靜。不過,據一些地產中介向筆者表示,不少業主只是採取觀望態度,暫不出售手上持有的物業,而不是降價求售,因此有關新措施暫時還沒有起到調整香港房地產價格的作用。

而在宏觀經濟方面,國際貨幣基金組織(IMF)預計,今年全年香港GDP增長率只有1.5%,是近年來的最低水準。而香港的人均GDP也早被亞洲區內主要競爭對手新加坡拋離了一大截。更令人擔心的是,香港未來經濟發展也缺乏方向和推動力,雖然現任特首梁振英緊跟北京中央政府,大力宣傳香港在"一帶一路"戰略下的地位和優勢,但至今也還沒有看到任何具體的措施和政策。

特首選舉

橫州事件的另一個政治影響還在於,使香港下一屆特首的爭奪戰提前敲響了戰鼓。在橫州事件發生後,現任特首梁振英與被視為有意競逐下一任特首的現任財政司司長曾俊華彼此公開唱反調及推卸責任,這種場面也是近年來在香港政壇上所罕見的。

香港新一屆特首選舉將於2017年3月26日舉行,而負責投票選出特首的選舉委員會1200名成員也剛剛才產生,但直至目前為止,還沒有任何一位熱門人選正式宣佈參選。

不過,隨著現任特首梁振英突然宣佈,因為家庭原因不再競選連任,意味著香港將出現自主權移交近20年以來的第四位特首,而且至今也有多位香港政壇重量級人物表示將會或正在考慮參選。究竟這位新特首是否能為香港帶來新的轉機,能否解決目前香港政治矛盾尖銳、社會分歧嚴重的問題,甚至重新讓香港這顆昔日的"東方之珠"再次發光呢?這些也都是我們在未來一年關注的焦點所在。

作者李文:香港浸會大學中文新聞課程主任,資深媒體人

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