(德國之聲中文網)川普还未正式就任總統,他正在組建的政府就已經爭議重重。他提名的內閣成員和對其他重要職位的任命中引發了政策研究專家的擔憂。
在11月,川普提名馬特‧蓋茨(Matt Gaetz)任司法部長,因遭到憤怒抗議而撤回。據媒體報導,川普告訴蓋茨,他無法獲得足夠的參議院支持票來獲得通過。這並不令人意外,因為蓋茨的政治攻擊甚至讓一些共和黨人避之不及,並且他曾因涉嫌與未成年人發生性行為而受到調查。
批評者稱,一些內閣成員的提名並非因為他們的卓越資質,而是因為他們與川普的親近關係。
「這些內閣人選凸顯了對川普忠誠的重要性,無論是他們過去還是在競選期間的表現,」位於華盛頓特區的美利堅大學政治、治理與經濟學教授米歇爾‧伊根(Michelle Egan)通過電子郵件告訴德國之聲。
川普任命的白宮新聞秘書卡羅琳‧萊維特(Karoline Leavitt)曾參與「2025計劃」的政府職員培訓影片。圖片來源: Michael M. Santiag/Getty Images/AFP 「2025計劃」——右翼保守派的願望清單 川普提名的好幾位內閣成員都與「2025計劃」關係匪淺。「2025計劃」是由總部位於華盛頓特區的智庫傳統基金會(Heritage Foundation)發布的關於美國未來的極端保守派宣言。
「2025計劃」中詳細描述的目標包括縮小環境保護署(EPA)的規模、從政府文件中刪除關於氣候變化的詞句 、減少接納難民的數量以及限制墮胎權。
「這份長達900頁的報告制定了基於極端保守社會願景的政策計劃,」德國智庫阿斯彭研究所(Aspen Institute Germany)執行董事斯托米-安妮卡‧米爾德納(Stormy-Annika Mildner)在寫給德國之聲的電子郵件中說,「報告中的許多方案都旨在擴大總統的權力。」
在2024年的美國大選期間,川普曾與這份右翼願望清單保持距離。「我對2025計劃一無所知,」他在自己擁有的社群網站平台真相社交(Truth Social)上發布帖子稱。“我不同意他們的一些觀點,他們的一些提議絕對荒謬且糟糕。」
在選舉獲勝後,川普的團隊繼續強調當選總統與這份極右保守宣言之間的距離。
「川普总統與2025計劃沒有任何關係,」川普即將上任的新聞秘書卡羅琳‧萊維特(Karoline Leavitt)對美聯社說。「所有內閣提名人選和任命都全心全意致力於川普总統的議程,而不是外部團體的議程。」
然而,事實是,多位與「2025計劃」有關 的人士已經出現在川普新政府的工作人員名單中。
拉斯‧沃特(Russ Vought)是川普提名擔任管理與預算辦公室(OMB)主任的人選,他為「2025計劃」撰寫了關於總統權力的章節,認為總統權力應得到加強。圖片來源: Michael Brochstein/ZUMAPRESS/picture alliance 「2025計劃」撰寫者可能佔據川普政府要職 拉斯‧沃特(Russ Vought)是川普提名擔任管理與預算辦公室(OMB)主任的人選。如果川普走正常程序,這一職位還需要參議院的確認。
該職位的官員負責擬定總統的預算提案,以及各機構之間對政府的議程的貫徹執行。
沃特曾在川普 第一任期的最後幾個月擔任同樣的職位。他為「2025計劃」撰寫了關於總統權力的章節,認為總統權力應得到加強。他認為自己在政府中的角色對實現這一目標至關重要。
「OMB主任必須將自己的工作視為總統意志的最佳、最全面的體現,」沃特寫道。他認為管理與預算辦公室是「總統的空中交通控制系統」,應「參與白宮政策過程的所有方面」。
沃特繼續表示,理想情況下,該辦公室應「強大到足以凌駕於執行機構的官僚體系之上」。
如果川普如願,沃特並非唯一可能成為美國政府成員的「2025計劃」作者。
布倫丹‧卡爾 (Brendan Carr)被當選總統任命為聯邦通信委員會(FCC)主席,這一職位無需參議院確認。
正是卡爾撰寫了「2025計劃」中關於聯邦通信委員會的章節。他呼籲限制技術平台對第三方發布內容的豁免權。這意味著,例如,YouTube可能會因用戶上傳包含違法內容的影片而承擔責任。
2024年11月9日,美國華盛頓特區的婦女遊行,示威者在制定和發布「2025計劃」的智庫傳統基金會大樓前表達抗議。圖片來源: Carla Bleiker/DW 川普实施「2025計劃」的「可能性很高」 其他川普政府成員中,與「2025計劃」有關的人士還包括他任命的白宮新聞秘書卡羅琳‧萊維特(Karoline Leavitt),她曾參與「2025計劃」的政府職員培訓影片。還有未來的「邊境沙皇」托馬斯‧霍曼(Thomas Homan),他是「2025計劃」的貢獻者之一,也是傳統基金會的訪問學者。
鑑於川普未來政府與「2025計劃」團隊之間的諸多聯繫,外界認為即將上任的這位總統不想實施這份宣言中的右翼政策都難,至少會實施部分內容。
「川普团隊很可能會嘗試實施這些提案中的許多內容,」阿斯彭研究所的國際經濟關係專家米爾德納表示。
美國候任總統川普已經陸續提名了二十多名新內閣成員,其中不乏對中國以及移民問題持強硬態度的鷹派人物,例如兩次被中國制裁並限制入境的參議員盧比奧和曾支持拆散移民家庭政策的前移民海關執法局代理局長霍曼。 圖片來源: AFP 川普胜選後宣佈的第一位內閣人選就是他的競選團隊經理、67歲的威爾斯(Susie Wiles)。威爾斯從事政治幕僚工作多年,相當低調,甚少接受公開訪問。正如同許多政治明星的幕後推手,她故意避開鎂光燈,因此川普替她取了「冰姑娘」的綽號。但她的名聲響亮,很多人認為她有能力控制住以不受約束著稱的川普,讓他嚴格遵循競選行程。她將成為美國史上第一個擔任白宮幕僚長的女性。
圖片來源: Andrew Harnik/AP Photo/picture alliance 11月13日,美國候任總統川普提名參議員馬爾科‧盧比奧(Marco Rubio)出任國務卿。《華爾街日報》指出,如果該提名獲得確認,盧比奧將成為首位遭到北京方面制裁且被禁止前往中國的在任美國國務卿。盧比奧被認為是美國參議院中堅定的反共派,多次直接點名批評中共總書記習近平。2020年盧比奧先後兩次因新疆種族滅絕指控和香港反修例事件被中國制裁限制入境。
圖片來源: Evan Vucci/AP Photo/picture alliance 川普11月12日宣佈,他已經選擇了福克斯新聞(Fox News)主持人兼退伍軍人赫塞斯(Pete Hegseth)擔任國防部長。數天後,赫格塞斯被曝2017年曾被控性侵一名共和黨女黨工。赫格斯否認受到性侵指控。其律師稱其沒有性侵,兩人當時是兩相情願,但證實赫格斯有針對這起事件支付對方封口費。赫塞斯曾為美國陸軍國民兵上尉,並於伊拉克和阿富汗服役,2012年參選明尼蘇達州參議員敗選後,在2014年加入福克斯新聞。過去曾批評北約盟國軟弱、落後,並稱中國正在打造一支「專門致力於擊敗美國」的軍隊。
圖片來源: Evan Vucci/AP/dpa/picture alliance 前佛州檢察長帕姆‧邦迪(Pam Bondi)將擔任司法部長 川普11月21日宣佈將提名前佛羅裡達州檢察長帕姆‧邦迪(Pam Bondi)擔任司法部長。當天,川普的第一人選、前共和黨眾議員馬特‧蓋茨(Matt Gaetz)因涉嫌性販運的指控,宣佈退出司法部長提名。現年59歲的邦迪曾於2011年至2019年擔任佛羅裡達州的最高執法官員。她是特朗普的忠誠支持者。在川普首次彈劾審判期間,邦迪是他的律師之一。她還一直為川普声稱因廣泛的選民欺詐而輸掉2020年大選的言論辯護。
圖片來源: OLIVIER DOULIERY/AFP 川普11月22日提名億萬富翁斯科特‧貝森特(Scott Bessent)作為財政部長的候選人。62歲的貝森特是一名投資家、全球宏觀投資公司Key Square Group的創始人,曾擔任過索羅斯基金管理公司的首席投資官,並在耶魯大學任教。川普宣布貝森特將著眼於解決外貿失衡、專注經濟增長並控制美國國債增長。貝森特曾讚揚川普对監管和現有國際貿易秩序持懷疑態度的經濟哲學。
圖片來源: Dominic Gwinn/ZUMAPRESS/picture alliance 11月15日,川普宣布提名北達科他州州長道格‧伯格姆(Doug Burgum)擔任其就任總統後的內政部部長及新成立的美國國家能源委員會主席。68歲的伯格姆(圖正中)曾角逐2024年美國大選的共和黨黨內初選,後公開表示支持川普。內政部負責管理公共土地和礦產、國家公園和野生動物保護區,還履行美國政府對原住民的信託責任。作為新成立的國家能源委員會主席,伯古姆預計將與多個機構協調,以提高石油和天然氣產量。
圖片來源: Anna Moneymaker/Getty Images 川普11月19日提名其過渡團隊的負責人霍華德‧盧特尼克(Howard Lutnick)擔任他上任後的商務部長。盧特尼克是金融服務公司建達(Cantor Fitzgerald)的首席執行官,也是川普的盟友,曾被認為是財政部長的熱門人選。大選期間,盧特尼克曾表示支持對中國商品徵收60%的關稅,並對所有進口商品徵收10%的關稅。他還批評中國是美國境內芬太尼泛濫的根源。
圖片來源: Evan Vucci/AP Photo/picture alliance 反疫苗、公衛陰謀論小羅伯特‧甘迺迪提名擔任衞生部長 川普11月14日宣佈將任命知名「反疫苗」、公共衞生陰謀派人士小羅伯特‧甘迺迪(Robert F. Kennedy Jr.)為衞生部長,領導美國衞生與公眾服務部(HHS)。川普称,他將讓美國衞生機構恢復最高標準的科學研究傳統,結束慢性病流行,「讓美國再次偉大和健康」。小羅伯特‧甘迺迪也在社群平台上發文回應:「我期待與HHS的8萬多名員工合作......讓美國人再次成為地球上最健康的人」。小羅伯特‧甘迺迪被報導過去多次宣揚與科學家研究悖離的公衛理論,包括兒童疫苗導致自閉症,該說法已被證實為假資訊。新冠疫情期間,小羅伯特‧甘迺迪聲稱新冠疫苗會致命,還曾暗示新冠病毒本身「有種族針對性」,旨在傷害非裔和白人,不會傷害德系猶太人和中國人。
圖片來源: Thomas Machowicz/REUTERS 川普提名52歲的美國優先政策研究所 (America First Policy Institute) 所長布魯克‧羅林斯(Brooke Rollins)出任農業部長。其職權範圍包括農場和營養計劃、林業、家庭和農場貸款、食品安全、農村發展、農業研究、貿易等。美國優先政策研究所是一個右傾智庫,其工作人員與川普的競選團隊密切合作,幫助為新政府制定政策。在川普第一任期時,羅林斯曾擔任國內政策委員會的主席。
圖片來源: Evan Vucci/AP/picture alliance 川普提名原共和黨眾議員肖恩‧達菲(Sean Duffy)、福克斯新聞主持人擔任美國交通部長。川普誓言要推翻拜登政府促使汽車製造商生產更多電動汽車的車輛排放規則。達菲被認為在交通領域,尤其是在關鍵的海運行業缺乏相關經驗。
圖片來源: Susan Walsh/AP/picture alliance 億萬富翁埃隆‧馬斯克(Elon Musk)在美國大選舉行前至少向川普的團隊捐贈了1.19億美元,是川普竞選活動的主要資金來源。川普在選戰期間就發誓,如果當選將為馬斯克量身打造一個「效率沙皇」的職位。在此職位上,馬斯克將推動經濟放鬆管制。但由於馬斯克本人是美國經濟中的重要人物,擁有特斯拉、X和SpaceX等公司,且部分直接受益於政府合同,因此馬斯克在「政府效率部」擔當職務也將面臨巨大的利益衝突。與馬斯克一起將挑起削減美國政府支出和精簡官僚機構重任的還有一位名叫拉馬斯瓦米(Vivek Ramaswamy)的印度裔美國企業家。
圖片來源: Jim Watson/AFP 50歲的瓦爾茲(Mike Waltz)是美國政壇上對中國持強硬立場的鷹派人物。他曾呼籲美國抵制2022年的北京冬季奧運,理由是中國未說清新冠疫情起源,以及中國對維吾爾人的迫害。瓦爾茲是川普的忠實擁護者。2020年美國大選之後,川普欲推翻選舉結果,瓦爾茲對此表示支持。《華爾街日報》指出,和盧比奧一樣,瓦爾茲很可能也是中國領導人習近平所擔心的川普上台後導致中美緊張關係加劇的關鍵人物。
圖片來源: Rod Lamkey/AP Photo/picture alliance 11月10日,川普在社交平台「真實社交」(Truth Social)上宣佈,他提名霍曼(Thomas Homan)將擔任「邊境沙皇」一職。霍曼曾在2017年至2018年擔任美國移民海關執法局代理局長。今年早些時候接受哥倫比亞廣播公司(CBS)新聞節目《60分鐘》(60 Minutes)採訪時,被問到是否有辦法在不拆散非法移民家庭的情況下進行大規模驅逐出境時,霍曼說回答:「當然有辦法。家人可以一起被驅逐出境。」今年7月在共和黨全國代表大會上,他稱非法移民應該「現在開始打包行李了」。
圖片來源: Matt Rourke/AP Photo/picture alliance 拉特克裡夫(John Ratcliffe)曾在川普第一屆總統的最後一年半擔任過美國國家情報總監。川普在11月12日宣佈提名拉特克裡夫出任中情局局長。他表示,拉特克裡夫「將成為捍衛所有美國人憲法權利的無畏鬥士,同時確保最高水準的國家安全,以實力帶來和平」。拉特克裡夫曾在擔任國家情報總監的時候將中國稱作是「二戰以來對全球民主自由的最大威脅」。
圖片來源: Patrick Semansky/AP Photo/picture alliance 卡什‧帕特爾(Kash Patel)將被提名領導FBI 川普11月30日宣佈計劃提名前國家安全官員、其忠實支持者卡什‧帕特爾(Kash Patel)領導美國聯邦調查局(FBI),稱他「在揭露『通俄門騙局』中發揮了關鍵作用。此舉表明川普打算將FBI現任局長克里斯托弗‧雷(Christopher Wray)趕下台。克里斯托弗‧雷在川普上一任期內被任命為聯邦調查局局長,其任期應到2027年。
圖片來源: José Luis Villegas/AP Photo 11日,川普宣布提名眾議員斯特凡尼科(Elise Stefanik)出任美國駐聯合國大使。川普形容斯特凡尼科「非常聰明」、是「美國優先」政策的捍衛者。斯特凡尼科過去十年來是代表紐約州的眾議員。她是川普的長期支持者,曾在川普遭彈劾時對其表示支持。斯特凡尼科已表態將接受新職位。
圖片來源: Michael Brochstein/Sipa/picture alliance 川普将任命前紐約州眾議員李‧澤爾丁(Lee Zeldin)擔任美國環境保護署(EPA)署長。澤爾丁是川普的長期盟友,在2015年至2023年任職國會期間,他多次反對擴大環保政策。澤爾丁在X發文表示:「我們將恢復美國的能源主導地位,重振汽車產業,把就業機會帶回美國,讓美國成為人工只能的全球領航者,我們實現這些目標的同時,也會保護乾淨的空氣與水。」
圖片來源: Matt Rourke/AP/picture alliance 川普于提名布倫丹‧卡爾(Brendan Carr)擔任聯邦通信委員會(FCC)新一任主席,領導媒體監管工作。卡爾曾參與起草保守派智庫傳統基金會(Heritage Foundation)發布的《2025計劃》中有關FCC的章節。他支持川普对廣播公司所謂的政治偏見進行懲罰,同時也呼籲對Meta、谷歌和蘋果等科技巨頭進行監管。據報導,億萬富翁馬斯克的星鏈衛星網路服務於2020年底從聯邦通信委員會獲得了8.85億美元的資助,但由民主黨領導的委員會後來撤銷了這項資助,理由是該服務無法證明其能夠覆蓋足夠多未接入網路的農村家庭。卡爾對此決策「強烈反對」。
圖片來源: Celal Gunes/Anadolu/picture alliance 小女兒公公馬薩德‧布洛斯被提名為阿拉伯和中東事務高級顧問 12月1日,川普宣布,黎巴嫩裔美國人馬薩德‧布洛斯(Massad Boulos)將擔任下一任美國總統的阿拉伯和中東事務高級顧問。川普在一份聲明中稱,馬薩德‧布洛斯是一位才華橫溢的律師、是商界備受尊敬的領袖,也是中東和平的堅定支持者。馬薩德‧布洛斯出生於黎巴嫩一個基督教家庭,十幾歲時搬到了德克薩斯州。2022年,布洛斯的兒子邁克爾迎娶川普的女兒蒂芙尼。今年大選期間,布洛斯試圖在關鍵搖擺州,尤其是密歇根州的阿拉伯裔美國人和穆斯林中爭取對川普的支持。
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川普是否可以規避參議院確認程序? 大使、內閣部長和其他一些要職的總統提名,通常需要獲得參議院的確認。目前,共和黨在參議院佔據53個席位,民主黨佔47席。
不過,確實存在繞過這一程序的方法。
川普可以通過所謂的「休會任命」來任命內閣成員,也就是在國會休會期間直接任命。被川普已經在社群網站平台X上公開呼籲共和黨人同意他這樣做。
「討論的焦點在於參議院是否会休会,以允許總統趁機任命其內閣成員而無需參議院批准,」普林斯頓大學政治與公共事務教授諾蘭‧麥卡蒂(Nolan McCarty)在川普赢得選舉後不久對德國之聲表示。
他說:「我們從未真正遇到過如此大規模使用休會任命的情況。通常,這種方式只用於一兩個職位的任命,但用來任命整個政府的職位,那就令人擔憂了。」
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