(德國之聲中文網)白宮新聞秘書卡羅琳‧萊維特(Karoline Leavitt)在周四(12月11日)對記者表示,美國總統川普对俄羅斯和烏克蘭仍在持續的戰爭「極度沮喪」。
她說:「他不想再談了。他想要行動。他希望這場戰爭結束。」
儘管美國最近加大外交努力,但烏克蘭和俄羅斯都拒絕了華盛頓方案中的關鍵內容。關於最終方案的談判仍在進行中。
烏克蘭堅持,在同意結束戰爭之前,必須獲得美國和歐洲的安全保障。俄羅斯則要求領土讓步——烏克蘭認為這不可接受,並表示這將使其在未來面臨新的攻擊風險。
各方訴求速覽
烏克蘭、俄羅斯、美國和歐洲的目標並不完全相同,有些差異很大。
這裡是重點概覽。
- 烏克蘭:希望獲得安全保障,拒絕領土讓步,要求保留扎波羅熱核電站。
- 俄羅斯:尋求控制整個頓巴斯地區,反對北約擴張。
- 歐洲和北約:推動實現公平的和平,警告俄羅斯對歐洲構成迫在眉睫的威脅。
- 美國:希望盡快結束戰爭,對曠日持久的和平談判日益表示不滿。
澤倫斯基11月20日在基輔會見美國陸軍部長丹尼爾‧德裡斯柯爾(Daniel Driscoll)圖片來源: Ukrainian Presidential Press Service/AFP
烏克蘭想要什麼?
烏克蘭本周已就美國修訂後的20點和平計劃提交回復。但烏克蘭總統澤倫斯基表示,華盛頓仍在敦促基輔在協議草案中作出重大領土讓步。
澤倫斯基周四對記者說,美國要求烏軍從頓涅茨克撤離,將當地建為「自由經濟區」。但美方並未說明這片領土由誰治理。
俄方稱這些地方為「非軍事區」,只允許平民以及警察等非軍事人員存在。
澤倫斯基主張,假如存在這種「自由經濟區」或「非軍事區」,就不能只要求烏軍撤出。如果要求烏軍後撤五公里或10公里,俄軍也應後撤相應距離。
澤倫斯基表示,任何關於領土的妥協都應由全民決定。
他說,他相信烏克蘭人民會回答這個問題。無論是通過選舉還是公投,都必須體現烏克蘭人民的意志。
澤倫斯基還表示,另一個主要分歧在於誰來控制扎波羅熱核電站。
美國提出了對該核電站實行聯合管理方案。這是歐洲最大的核電設施,目前由俄羅斯佔領。
莫斯科希望繼續控制該核電站,但基輔反對俄羅斯保留控制權。
澤倫斯基說,儘管有報導稱川普希望烏克蘭在聖誕節前接受該和平計劃,但美國並未設定嚴格的最後期限。
他說,美國可能確實希望,或者仍然希望,在聖誕節前全面瞭解烏克蘭對該協議的立場。
過去十年,圍繞烏克蘭衝突曾有過許多外交努力,德國之聲梳理有哪些關鍵節點。從明斯克協議,到美國兩任總統,多個國家曾出面調停。
圖片來源: Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance本周五,川普与普丁在阿拉斯加的美軍基地會晤。川普称這是試探性接觸,烏克蘭和歐盟則警告必須維護其根本安全利益。過去十年來,和平努力曾屢告失敗。
圖片來源: Mark Schiefelbein/Mihail Metzel/AP Photo/dpa/picture alliance2015年2月6日,德國總理梅克爾、俄羅斯總統普丁和法國總統奧朗德在克里姆林宮會晤,就終結烏克蘭東部戰事磋商。2014年3月俄羅斯吞併克裡米亞後,2014年4月起,烏克蘭軍隊與俄羅斯支持下的分裂分子在頓巴斯戰鬥。
圖片來源: Sergei Ilnitsky/dpa/picture alliance新明斯克協議(或稱明斯克協議II)簽署。2015年2月12日,白俄羅斯總統盧卡申科、普丁、梅克爾、奧朗德以及烏克蘭總統波羅申科在白俄羅斯首都合影。新明斯克協議旨在緩和烏克蘭東部戰事。明斯克協議I約定的停火僅維持很短時間。
圖片來源: Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance明斯克協議未能終結衝突。另一項外交努力同時進行:自2014年7月,德國、法國、烏克蘭和俄羅斯就所謂「諾曼底模式」談判。這是在諾曼底登陸70周年之際發起的。2019年12月在愛麗舍宮的會晤中,新任烏克蘭總統澤倫斯基首次與會。
圖片來源: Eliot Blondet/ABACA/picture alliance美國、北約、俄羅斯、法國和德國繼續展開緊鑼密鼓的談判回合。2021年6月16日,拜登自上任後首次當面會晤普丁。拜登強調烏克蘭的領土完整與主權。普丁則否認對烏克蘭東部緊張局勢負有任何責任。
圖片來源: Patrick Semansky/AP Photo/picture alliance鑑於烏克蘭緊張局勢加劇,拜登與普丁於2021年12月7日舉行視訊會議。拜登警告莫斯科如果入侵烏克蘭將面臨「前所未有的經濟後果」。不過,拜登同時強調美國不會派出軍隊。
圖片來源: Mikhail Metzel/Sputnik/AP Photo/picture alliance德國嘗試緩解局勢。2022年2月15日,德國總理肖爾茨前往克里姆林宮會晤普丁。僅五天後,俄羅斯對烏克蘭發動大規模攻勢。普丁在電視講話中僅稱之為「特別軍事行動」。這次會晤是戰前最後一次直接外交接觸。
圖片來源: Mikhail Klimentyev/Sputnik/dpa/picture alliance2022年3月,在土耳其斡旋下,烏克蘭與俄羅斯代表團多次在伊斯坦堡直接和談。儘管未能達成停火,但土耳其促成一項糧食協議的簽署,保障烏克蘭通過黑海的出口。之後雙方交換戰俘。
圖片來源: Ozan Kose/AFP2023年7月,北約在維爾紐斯舉行峰會,美國總統拜登、北約秘書長斯托滕貝格問候烏克蘭總統澤倫斯基。此次會晤旨在強調北約對烏克蘭的持續支持。
圖片來源: Kay Nietfeld/picture alliance/dpa2025年1月川普再任美國總統。為確保其支持,澤倫斯基訪問華盛頓。然而,2025年2月28日在白宮的會晤卻發生爭執,並且是在鏡頭前。川普指責澤倫斯基不感激。美國對烏克蘭的支持出現疑問。
圖片來源: Saul Loeb/AFP/Getty Images2024年9月,歐委會主席馮德萊恩前往基輔,會晤澤倫斯基。她強調歐盟對烏克蘭的堅定支持。
圖片來源: Efrem Lukatsky/AP Photo/picture alliance2023年8月,40多個國家的代表在吉達舉行會晤。俄羅斯未受邀請。2025年3月,沙烏地王儲薩爾曼會晤澤倫斯基,討論沙烏地的調停角色以及人道、經濟合作。
圖片來源: SPA/Xinhua/picture alliance2025年4月26日,教宗方濟各葬禮之際,澤倫斯基與川普出人意料地在聖彼得大教堂舉行會晤。二人事後表示,15分鐘的單獨對話「很有成效」。
圖片來源: Ukrainian Presidential Press Service/Handout via REUTERS 2025年5月9日,一輛特別專列駛向基輔,專列上是英國首相斯塔默、法國總統馬克宏以及剛就任三天的德國總理默茨。波蘭總理圖斯克也前往烏克蘭。其共同聲明中表示,此次訪問是「支持烏克蘭反對俄羅斯野蠻非法的全面侵略的明確訊號」。
圖片來源: Stefan Rousseau/REUTERS2025年6月,加拿大G7峰會,川普提前離開,西方盟友未能彰顯出團結一致。會後也沒有共同聲明。澤倫斯基未能按計劃與川普会晤。
圖片來源: Michael Kappeler/dts Nachrichtenagentur/IMAGO2024年11月,川普任命房地產大亨維特科夫(Steve Witkoff)為總統特使。維特科夫多次前往莫斯科會晤普丁,最近的一次是2025年8月6日。維特科夫被視為川普多年的親信,但他的任命也引發質疑。
圖片來源: Gavriil Grigorov/AP Photo/picture alliance周四,默茨在柏林與澤倫斯基會晤。目標是,發出明確訊號,反對以烏克蘭領土做交易。澤倫斯基警告普丁不可信。默茨強調,領土問題不能繞過烏克蘭決定。
圖片來源: Guido Bergmann/BPA/REUTERS 俄羅斯想要什麼?
俄羅斯外長拉夫羅夫在周四表示,俄羅斯希望達成一攬子協議,以結束烏克蘭戰爭。
他重申,在達成任何和平協議之前,必須解決衝突的「根本原因」。
他說,俄羅斯堅持通過一整套協議,實現持久和可持續的和平,並為所有相關國家提供安全保障。
拉夫羅夫表示,莫斯科已向華盛頓轉達了「額外建議」,內容涉及集體安全保障。烏克蘭和歐洲認為,安全保障有助於遏制未來的侵略。
克里姆林宮外交政策顧問烏沙科夫周五表示,莫斯科尚未看到在與烏克蘭近期會談後提出的修訂方案,但可能不會喜歡其中的某些內容。
近幾個月來,俄羅斯加緊在戰場上推進,試圖控制頓涅茨克州和鄰近的盧甘斯克州。這兩個地區構成烏克蘭重要的頓巴斯工業區。基輔希望在任何和解方案中都能保住該地區。
烏沙科夫在周五表示,只有在烏克蘭軍隊撤出後,才可能實現停火。
他在接受俄羅斯《生意人報》採訪時還說,俄羅斯目前在頓巴斯控制的地區應由俄羅斯國民警衛隊接管。
莫斯科此前已否決戰後在烏克蘭部署歐洲軍隊的計劃,並反對烏克蘭加入北約。
歐洲和北約官員表示,目前仍沒有跡象表明俄羅斯總統普丁真正想要達成和平協議。
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我們是俄羅斯的下一個目標。
我擔心太多人在悄悄自滿,
太多人沒有緊迫感,
太多人認為時間站在我們這邊。
事實並非如此。
現在就是採取行動的時候。
——北約秘書長呂特
歐洲想要什麼?
烏克蘭的歐洲盟友支持其推動實現公平的解決方案,以防止未來的俄羅斯侵略,並保障歐洲安全。
周四,英國首相斯塔默與所謂「自願聯盟」的領導人舉行了電話會議。
這些領導人一致認為,這是烏克蘭爭取實現「公正且持久」停火的關鍵時刻。
斯塔默說,川普想要的、烏克蘭想要的、歐洲人想要的,都是同一件事。那就是在普丁和俄羅斯近四年的侵略之後,在烏克蘭實現公正而持久的和平。
他同時說,仍有「若干問題尚待解決」。
在推動公平解決方案的同時,北約官員對更廣泛的安全風險表示擔憂。
北約秘書長呂特警告說,歐洲人必須做好準備,面對與其「祖父母或曾祖父母」一代所經歷規模相當的戰爭。
呂特在柏林的一次演講中表示,太多北約盟友沒有充分意識到俄羅斯對歐洲構成的緊迫威脅。
他說,「我們是俄羅斯的下一個目標。我擔心太多人在悄悄自滿,太多人沒有緊迫感,太多人認為時間站在我們這邊。事實並非如此。現在就是採取行動的時候。」
呂特強調,「衝突就在我們家門口。俄羅斯把戰爭帶回了歐洲,我們必須做好準備。」
如果戰爭來襲 北約準備好了嗎?
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美國接下來會怎麼做?
川普重返白宮之前,曾承諾在就任第二個任期後24小時內結束這場戰爭。
儘管川普多次表示自己應獲得諾貝爾和平獎,並在其他衝突中促成對話取得一定成果,但是烏克蘭的和平仍然不見蹤影。
在周三,他說,他已以「相當強硬的措辭」與歐洲領導人討論了結束戰爭的方案。
到周五,他仍在考慮是否派人參加歐洲領導人本周末希望與美國和烏克蘭舉行的會談。
白宮新聞秘書萊維特表示,「如果有真正簽署和平協議的機會,如果我們認為這些會談值得美國方面在本周末投入時間,那麼我們會派出一名代表。」
周六的消息稱,美國總統特使史蒂夫‧維特科夫與前白宮高級顧問庫許納预计周日將在柏林與烏克蘭總統澤倫斯基及多位歐洲高級領導人舉行會晤,討論烏克蘭戰後重建、區域安全以及跨大西洋經濟合作。
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