聯邦勞動和社會福利部重新計算"第四階段哈爾茨就業改革方案"中規定的長期失業者救濟金（簡稱"哈爾茨四"）的原因，是聯邦憲法法院裁定這一救濟金的統計和計算過程不夠透明，要求勞動部重新進行並公開計算結果。聯邦憲法法院的裁定沒有涉及救濟金額，而只要求統計過程要有改進。

德國目前有約670萬人領取"哈爾茨四"。聯邦統計局以6萬個德國低收入家庭的支出為基準，對普通公民的基本生活支出做了重新計算。聯邦勞動部根據統計局得出的數字，決定將"哈爾茨四"救濟金由現在的每位成年人359歐元，增加到364歐元。不同年齡段的未成年人領取"哈爾茨四"的金額是213到275歐元不等。沒想到聯政府計劃給長期失業者每月漲5歐元救濟金的決定，卻招致強烈批評，引發廣泛討論。反對黨指責黑黃政府"只為富人著想，不管窮人死活"。一些慈善組織表示，5歐元的漲幅完全不符合整體物價漲幅和經濟形勢。面對此類批評，聯邦勞動部長馮德萊恩強調：

"我們按照聯邦憲法法院的裁定，對救濟金進行了重新計算。我們的目的是保證統計過程公開，而我們也的確做到了這一點。"

失業應是暫時 就業才有希望

馮德萊恩同時表示，"哈爾茨四"並不是一個長久之計，長期失業者要努力尋找新工作，擺脫領救濟金的生活。聯邦總理梅克爾也堅決捍衛勞動部的決定：

"每一個想參與'哈爾茨四'救濟金討論的人，都先要看看230項統計標準，並且告訴我，馮德萊恩部長的哪一項統計是錯誤的，哪一項統計還要更改？"

梅克爾總理提到的這230項統計標準，是聯邦統計局和勞動部在計算長期失業救濟金時考慮的所謂"購物籃"（Warenkorb)。這個"購物籃"是以普通德國公民的生活開支為基礎，包括飲食、服裝、子女教育、文娛消遣等方面。聯邦勞動部的網頁上列出了詳盡的統計標準和計算依據。新的"哈爾茨四"救濟金為每個月364歐元，其中128歐元用於食品，30歐元服裝等等。以前的 "哈爾茨四"也包括煙酒消費，現在取消了這部分補貼，取而代之的是上網費用，理由是失業者可以通過網際網路增加自己找工作的訊息渠道和應聘機會。過去，領取"哈爾茨四"的失業者每個月的房租和水暖等費用由國家來支付。今後，國家每個月除了支付房租外，只給一部分固定補貼用於水電暖氣等開支，也就是說，誰的額外居住開支過多，要自己安排。許多人也許要因此搬到面積小些或是房租低些的住處。

每月多5歐 還是不高興

在柏林一個專門為領取"哈爾茨四"救濟金的失業者提供廉價食品的菜市場裡，"5歐元"漲幅也是頭號熱議話題，而並非人人都為每月可以多5歐元支出感到高興，更不用說感謝：

（男）"說給漲錢，結果就是5歐元，這叫什麼呀？"

（女）"錢不是皮筋做的，不是可以拉長的。"

（男）"多5歐元，或是少5歐元，總之都不夠買東西。"

（女）"我現在要靠'哈爾茨四'算計著過日，多5歐元我一樣要算計。"

德國反對黨也對政府計劃的"哈爾茨四"增幅提出強烈批評。社民黨副主席納勒斯（Andrea Nahles）認為，新的統計不符合財政部的標準，而是按照黑黃政府執政黨高層的意願。綠黨要求將"哈爾茨四"增加到每月420歐元，並要根據物價的漲幅不斷變更。左翼黨則要求不低於500歐元。德國工會聯會會（DGB）主席索默爾則批評政府在計算"哈爾茨四"金額時，"只看統計數字，不考慮多變的實際情況"。

在黑黃政府因"哈爾茨四"和"5歐元"備受批評的同時，經合組織（OECD)也對聯邦政府提出批評，但理由卻大不相同。《明鏡線上》9月28日報導說，經合組織認為，聯邦政府應該利用重新計算"哈爾茨四"這一機會，調整失業救濟政策，但不是增加而是減少救濟金。該組織認為，失業者目前缺乏尋找新工作的動力。換句話說，德國現在給失業者的救濟金太高了，以至於他們沒興趣去找工作。

一方認為"錢太少，沒法生活"，另一方認為"錢太多，沒動力找工作"。德國政府在"哈爾茨四"這一問題上是很難求全了。此外，所有這些關於"哈爾茨四"的討論、政策變更、抗議等等究竟花了多少歐元，卻是統計數字無法顯示的。

作者：謝菲

責編：葉宣