根據聯合國人口司的預計，世界人口已經超過70億。不過，不要驚慌，70億人口並不意味著大難臨頭。地球上的資源夠養活70億人，至少現在還夠。應該引起我們注意並值得思考的並不是哪天哪分哪秒第70億位地球公民誕生。更重要的是，世界人口的發展會對政治經濟發展有何影響？全球政策應該如何適應人口發展的新挑戰？

世界上經濟最發達的國家與經濟最落後的國家在人口增速上正好相反：最貧困的地區人口增長最快。經濟發達的歐洲人口負增長和老齡化勢不可擋。根據歐盟的統計預測，截至2020年，歐洲需要2500萬移民遷入，才能維持現有的生活和福利水準。歐洲是全球唯一一個在未來幾十年裡人口總數將下降的地區：截至2050年，將從現有的7.31億減少至6.64億。人口負增長最嚴重的是東歐、中歐和南歐國家。歐洲的經濟也會受人口負增長的影響而放慢增速。

這些數據的公佈並不是為了製造悲觀情緒。而是讓人們清楚地意識到，全球人口發展的不均，也會改變整個世界格局，從而影響安全、穩定、貧富分佈。再過幾年，葉門人比歐洲人平均年輕32歲。一個世紀以前，全世界有2.2億城市人口，到2050年，這個數字將增至50億。既沒有土地又沒有水源養不起家的窮人，會湧向富裕地區尋找生路。

每當遇到世界局勢新變化、新挑戰時，許多國家的外交、經濟、發展政策總是有點膽怯遲疑猶豫不前。歐洲在此有一些積極表現，比如在對外政策上試圖用一個聲音講話。但是如果涉及到本國利益，特別是能源保障問題，各國還是各行其是，本國優先。

一個涉及全球70億，或今後90億以及更多人口的政策，不能只從某個國家利益出發。美國的"國際警察"做法也不會有長遠成果。我們需要的是多元的、跨國的合作。比如在北約軍事打擊利比亞問題上，或是海牙國際法庭，都是跨國合作的成功典例。在為90億世界人口制定政策時，就要適當放棄一些本國的利益，比如更合理的控制能源分配，更好的理解經濟政策，以及把發展援助政策不僅當成人道主義援助，同時也當作是能影響自身消費行為的政策。

幾周之後就要在南非德班召開聯合國年度氣候峰會了，如果最終又是達成一個勉強的妥協，就太說不過去了。發達國家不能再用某些發展援助政策，彌補自己多年來在經濟發展上相對貧困國家佔的便宜。一項應對全球新挑戰的政策，就該表明，一個地區的發達和另一個地區的落後其實是有直接關係的。像目前全世界存在的嚴重的貧富差距不能成為長期現象。全球幾十億人口，擁有一個共同家園，也應該有共同的權利、義務和平等的機會與風險。

作者：Ute Schaeffer

責編：葉宣