100909 EU Terrorbekämpfung
2009年9月14日![](https://static.dw.com/image/4664867_800.webp)
駕駛飛機實施自殺襲擊的飛行員中,就有人曾在漢堡生活過多年,因此,調查9.11案件,線索一直追蹤到了歐洲。此後的2004年,馬德里發生嚴重恐怖襲擊事件,一年後,類似的慘劇又在倫敦重現。由此,歐洲也變成了伊斯蘭極端分子從事恐怖活動的中心地盤。當時的德國外長菲舍爾強調:"我們必須盡一切努力,盡可能預防性地、超邊境地進行反恐部署。我們不能在恐怖主義面前繳械投降。"
歐盟的安全問題首先是各個國家自己的問題。然而,恐怖主義卻是國際化的,那麼,反恐的單一國家化就成了很大的問題。為瞭解決這一問題,歐盟各成員國政府於2004年決定推選出一名"反恐協調員"。首先擔任這一角色的是荷蘭人德‧弗裡斯。他是這樣描述他的任務的:"交換訊息非常重要。各國警方可以通過歐盟刑警局交換情報,各國的檢察機構則可以通過歐盟層面的司法合作來交換情報。我們通過了制止為恐怖組織籌劃資金的法律,這是因為恐怖分子需要資金,我們必須成功地做到讓他們得不到這些資金。這些都需要通過國際合作。"
對於各機場加強保安措施的規定,大部分歐洲人沒有意見。不過,當美國要求歐洲方面提供飛行客人的個人數據時,歐洲開始了抵抗。前歐盟司法專員弗拉提尼希望,美國的做法應當有所限制:"我們同意將數據提供給有關部門,但前提是,這些部門必須有著同我們類似的數據保護標準。"
每位銀行客戶,每個網路、手機用戶都將成為加強了的安全法律所瞄準的對象,他們的個人數據被有關部門拿到後儲存起來。民權人士特別批評道,歐洲情報部門制定了一份恐怖嫌疑人名單。人們既不知道是以怎樣的數據為依據進行的取證,也不知道誰進了這份名單,人們可以進行怎樣的反抗。歐洲理事會委託的調查員馬提這樣說道:"一般而言,對於進入這份名單,當事者沒有反抗的餘地。他們並不知道對他們的具體指控究竟是什麼。他們基本上沒有從名單上劃掉自己名字的可能。"
通過調查,馬提認為有證據證實,美國情報部門在若干個歐洲國家建立了秘密監獄。但究竟在那些國家,美國至今不肯透露。
說起9.11給司法領域帶來的變化,就不可能不提及關塔納摩監獄。這裡是各類非常事例最集中的地方。說它非常,是因為美國政府對待犯人的手段,也因為批評者對美國的做法憤怒異常。歐盟議會議員布羅克曾用美國在9.11受到的驚嚇來解釋布希政府的做法: "9.11恐怖襲擊讓人們的恐懼感如此大增,以至於都顧不上價值觀了。我想,必須清楚顯示,如果想爭取反恐的勝利,就必須更自覺地維護我們的價值體系。"
本來,這些批評是針對美國總統布希的。現在,許多批評者認為,它們也適用於歐洲。因為,正是歐洲正在借維護安全的名義,掏空法制的核心。而法制本來應該是歐洲最重要的標誌。
作者:Christoph Hasselbach /李魚
責編:葉宣