9.11事件後，「內務安全」成了德國政府議事日程上的首要議題。2001年11月在紐倫堡舉行的社民黨代表大會上，內政部長奧托.席利說：「法律與秩序是社會民主黨提倡的美德。」這句話如果不是在9.11的背景下說的，可能就會遭到社民黨黨內黨外的左翼人士的口誅筆伐。

社民黨的奧托.席利曾經因擔任德國「紅色旅」極左恐怖分子的辯護律師，也曾經是綠黨的成員。他上台伊始就明確表示新政府要「狠抓」法律與秩序、公民對社會治安的擔憂、打擊犯罪活動和防止價值墮落，不能把這些議題只交給反對黨去討論。席利的座右銘是「沒有安全，就沒有自由。」

9.11恐怖襲擊發生後，德國政府首先要安撫民心，消除人們對德國內務安全的擔心。總理施羅德說：「我們的安全部門認為德國內務安全會沒有受到令人感到不安對的影響。但是，我們當然加強了對交通運輸的安全檢查、加強了領空監控和美國朋友駐德機構的安全保衛。」

兩項反恐立法

當事後發現9.11三名主要劫機案犯(其中包括9.11主謀之一穆罕莫德.阿塔)都曾在漢堡以學生身份在漢堡潛居多年後，公眾為之震驚，政治家們感到必須要採取行動了。在9.11之後的幾個月裡，德國政府拋出了兩個「反恐立法方案」。內政部長奧托.席利在9.11事件的當天就強調要加強反恐鬥爭的國際合作，他說：

「對我們來說很重要甚至具有決定性意義的問題是如何加強我們的情報工作。那些恐怖組織運作都是經過了精心策劃。這一次的恐怖襲擊是經過嚴密軍事運籌的戰爭行為，調查起來將是十分困難。但是我希望我們能成功地抓住犯罪販子的蛛絲馬跡，將他們逮捕歸案。」

兩項反恐立法帶來了100多項法律上的變化，國家秘密情報組織的權限被大大擴充，相應的外國人法也變得更加嚴格。

根據新的法律規定，不僅在德國生活的恐怖分子要受到法律制裁，那些外國恐怖組織的成員和為他們提供幫助的人也要受到懲罰。新的法律在應用上也將有所區別：對歐盟內的恐怖組織的法律制裁將沒有保留和限制；參加歐盟範圍以外的犯罪和恐怖組織的人將被追蹤調查，前提是得到聯邦司法部的批准。這樣做的目的是要避免不分青紅皂白把那些國外的爭取自由解放的組織當成恐怖組織來抓。

一些聯邦州的政府部門還大量使用了計算機數據聯合調查，雖然這種做法因為有違反德國的「數據保護法」之嫌而受到質疑。除此之外，德國的協會法也變得更加嚴格，以便使得取締極端的或極端伊斯蘭組織在法律上變得更加容易。

決定提高煙草稅和保險稅

為了為這些反恐措施提供財政保障，聯邦政府決定提高煙草稅和保險稅。德國的反恐活動沒有停留在立法上，而是付諸了實際行動。例如，2001年12月，極端伊斯蘭教組織「喀利發國」被取締，其頭目卡普蘭被判處四年監禁。今年8月，席利下令取締名為「阿克薩」的募捐協會，據稱該協會為巴勒斯坦的極端組織哈馬斯提供過財政支持。除此之外，還進行了一系列對伊斯蘭極端主義嫌疑的組織法庭調查審判程序。

被納入討論話題的還有引進所謂的「生物特徵」，即在身份證和簽證上印上指紋、瞳孔特徵和頭型特徵。不過，席利倡議這一措施應該有一個歐盟範圍內的統一規定。

作為反對黨的聯盟黨認為這些措施還不夠，他們宣佈說，一旦今年9月22日大選獲勝，他們將制定「安全立法之三」，其中的一個條款是為遣送極端主義分子離開德國提供法律上的方便。