對收集到的情報缺乏系統分析，嚴重判斷失誤，各部門之間的合作極為欠缺。對9-11事件的調查結果是給與美國聯邦調查局，中央情報局及其他美國情報部門的一記響亮的耳光。

美國國會兩院共同成立的調查委員會負責人，有望被提名為民主黨總統候選人的參議員格雷厄姆確信：

「假如情報人員的能力更強一些，情報部門之間多一些合作，他們的運氣更好一些，那麼9-11恐怖襲擊事件是可以避免的。」

據調查委員會的報告，情報機關在94年就得到恐怖分子可能利用民航機製造襲擊事件的跡象。在9-11事件發生前3年，就有報告說有人在美國國土策劃恐怖事件。2001年夏天，亞利桑那州的一名聯邦調查局情報人員請總部注意，幾個與本-拉登有聯繫的人正在駕駛學校學習。就在9-11事件發生前3天，美國國家情報局還竊聽到有關正在籌備襲擊事件的談話。有關部門對所有這些情報的反應是：不值一提。

共和黨參議員謝爾比說：「我不相信我們掌握了一個十分明確的訊息，但假如及時將大量情報匯合到一起，就會是另一種局面了。」

早在2000年初，美國中央情報局就得知後來試圖駕駛民航機撞擊五角大樓的兩名恐怖分子與基地組織之間可能有聯絡。但中央情報局既沒有將這兩人列入涉嫌恐怖分子名單，也沒有通知聯邦調查局。

報告列舉了一系列難堪的，可以避免的失誤。有關部門已經開始填補漏洞。這份報告7個月前就已完成。但政府和國會之間就哪些內容可以公諸於世而爭論不休。

這份長達900頁報告當中的幾頁內容被刪除了，原因是這部分內容高度保密。共和黨議員戈斯對此表示理解：

「我們最不願意看到的就是我們出於讓公眾瞭解情況的善意而公佈的訊息被恐怖分子利用。」

不過，戈斯的這一看法是明顯的少數派意見。共和黨的另一位議員謝爾比則深信，公眾應當得到更多的訊息。

民主黨議員則馬上嗅出了陰謀的味道。在他們看來，被刪除的內容可能是有關布希政府在處理恐怖活動情報方面的失誤。議員格雷厄姆說，他對報告中被刪除的內容之多感到迷惑。