擴大TPP

二十國集團峰會剛剛結束，APEC峰會的大幕已緩緩拉開。這個亞太地區級別最高、影響最大的經濟合作組織將在本周末召開第19次APEC領導人非正式會議。屆時，21個成員國的國家元首或政府首腦，其中包括中國主席胡錦濤，俄羅斯總統梅德韋傑夫都將與會。對於經濟步履艱難的東道主美國來說，成功的舉辦這次主題為"緊密聯繫的區域經濟"的會議無疑有著十分重要的意義。波昂大學全球研究中心主任辜學武教授認為，美國的目標明確，那就是：要在峰會期間吸收更多成員國參加跨太平洋夥伴協定（TPP）,他說："美國這次以異常的熱情來推動APEC的成功，因為歐巴馬政府去年以來一直急於改善美國的經濟發展狀況，他一個重要的戰略就是擴大美國的出口，這是歐巴馬和他的經濟定下的一個新的戰略，要擴大出口必然要實現兩個項目，一個就是他要把美國產品賣到非歐洲區的地方去，現在除了亞洲，就是拉丁美洲了，歐洲現在比較困難，非洲呢，他已經出口了不少，所以現在必須要加大對亞太地區，跨太平洋的出口，所以它需要擴大TPP的成員國。"

除美國外，TPP成員國目前還有新加坡、智利、汶萊、紐西蘭、馬來西亞、越南、秘魯與澳洲8个國家，這些國家都是APEC的成員國。TPP旨在推動自由貿易，美國希望吸收更多國家參加TPP協定，除了希望在亞太地區擴大出口，還有一定的地緣戰略的考慮，上海社會科學院亞太所的王少普分析道："當年比如說日本的鳩山內閣，就曾經主張東亞共同體美國不應該參加，因為他不是東亞國家，在這樣一個條件之下，美國確實擔心他在東亞地區大權旁落。也就是說在東亞，或者在亞太地區他的主導權會受到動搖，在這樣的情況之下，美國希望通過TPP這樣一個方式來加強東亞地區的主導地位。"

和諧政策

從中國方面，辜教授認為，無論從經濟還是政治方面，中國當然不是很希望看到APEC被分裂成兩派：即TPP成員國派與非TPP成員國派，所以這次中國參加這次峰會的任務之一則是"營造大家庭般的和諧氣氛"。而沒有受到TPP邀請這件事上，中國雖然看起來比較被動，但是其實，中國並沒有想費心思加入TPP，辜學武說："原因主要是TPP對成員國的要求很高，換句話說就是門檻太高，要你做出的市場開放承諾度太大，中國似乎還沒有要走這一步的必要性，因為中國在發揮自己經濟火車頭的重要作用是通過其他方式實現的，比如通過中日10+3外貿體系的談判，尤其是中國跟東協從去年1月1日開始的關稅自由貿易體系的建成，已經對中國打開了一個比較大的通道，現在中國下一步想做的就是把中國和韓國跟東協三國連在一起，這個是中國的目標，所以它沒有必要在目前的條件下跟太平洋的弱小國家，像秘魯、智利這樣TPP成員國家混在一起。"

另外，作為目前世界第二大經濟體，中國此行除了傳達和諧理念，肯定會面臨著一個老生常談的問題：人民幣何時升值？辜教授認為，這是美國在這次APEC上的第二個目的："要擴大美國出口，就必須迫使人民幣升值，因為人民幣升值，增加中國的購買力，就可以更多的購買美國的貨物，所以讓人民幣升值一定是美國要在APEC上談到的問題之一，但是人民幣升值這麼重大的問題，在剛剛結束的G20會上都沒有解決的話，在APEC上也不會得到解決，但美國人不會放棄這個話題，肯定會和中國談這個問題。"

日本的舉棋不定

今年的峰會除了美國中國兩大主角外，日本的態度也是眾人關注的焦點。美國早就向日本拋出了橄欖枝，期待其參加TPP，日本問題專家王少普表示，如果日本加入TPP協定成員國，這十個國家GDP總額則會佔到世界GDP總額的35%，那對現在的APEC無疑將構成很大衝擊。而日本則很可能在這次峰會上表態，是否會與TPP結緣。

日本之所以現在態度曖昧有他的道理：接下這個橄欖枝既可以"一石二鳥"，能夠促進日本對外開放，有助於鞏固日美統一戰線，也可能是"引狼入室"，給本國經濟帶來負面衝擊，辜學武表示："日本國內反對聲勢陣陣，因為日本從來對開放國內市場的問題上持一直小心得態度，尤其是日本農業集團的利益，如果以開放的話，意味著日本的農業市場必須向TPP成員國開放，這樣意味著日本的農產品市場將會被美國來的大批的牛肉，玉米，大豆，食油都回被他們佔領。"

不過，王少普也道出了日本進入TPP有利的一面："加入的方面，日本也有理由，其中一個很重要的，加入TPP後可以促進日本的對外開放，而且日本政府認為，本國農業長期處在一個高關稅的保護之下，這樣日本農業始終難以取得大的進展，所以採取適當的方法，比如不採取關稅保護，而是農戶補貼的辦法幫助農業適應的一種開放環境，增加它的競爭力，對日本經濟也有好處，地緣政治也有考慮，日本方面，特別是當前的內閣非常主張加入TPP，他們在地緣政治上有一個配合美國的要求，所以野田以及利益比較相一致的部門，相對來說都比較支持。"

目前各國首腦、商界人士、新聞記者等1萬多人雲集在風景宜人的夏威夷檀香山，在峰會上，雖然各國表情各異，不過，如何為本國牟利無疑是所有成員國的最終目標。

作者：文暮

責編：洪沙