所有人都認為，恐怖分子對紐約世貿大廈發動的911襲擊改變了這個世界。而德國自民黨秘書長尼貝爾不久前也提到了這一點，

「911事件發生之後，我們知道，有一種恐怖主義正在與我們為敵，而它的存在也從各個層面威脅到了法制國家的原則。這是一個不均衡的威脅，它模糊了內部安全和外部安全之間的界限，也模糊了情報工作和警察工作之間的界限。」

敵人在黑暗的角落中發動襲擊。為了保護公民的安全，法制國家必須轉變他們的防衛策略。而與此同時，一場有關情報機構權責範圍的爭論也拉開了序幕。

在中情局秘密航班醜聞和德籍黎巴嫩人馬斯裡被綁架的事情被揭露之後，人們發現德國情報人員曾經審訊過關塔納摩監獄的嫌犯以及在敘利亞受到刑訊的犯人，這使得反對黨勃然大怒。現任外長的施泰因邁爾曾經在上屆政府中負責情報工作，他不得不在議院中對此做出解釋，「聯邦政府一直明確表示，反恐合作遵守，並且必須遵守相關法律的規定。而這對於馬斯裡案件也同樣適用。」

綠黨的內政問題專家威蘭德對此提出批評，他認為一個國家接受了刑訊逼供的成果，根本就是「超越了紅線」。但是，這一問題在聯盟黨團和社民黨的聯合組閣條約裡，並沒有做出規定，同時，也沒有提及恐怖嫌犯可能出現的安全問題。聯合組閣的兩大黨團只是同意擴大聯邦刑事調查局所謂的「預防權限」，以使得在聯邦州追蹤嫌犯的工作能夠更加順利的進行。

不過由基社盟和基民盟組成的聯盟黨團在這一點上提出了更多的要求，聯邦內政部長朔伊布勒就提出要在境內也動用聯邦國防軍的力量，他表示，「我們很容易設想，在世界盃期間會發生這樣的情況。當我們陷入困境，而警察的力量已經力所不及的時候，那我認為我們也可以動用聯邦國防軍的力量進行回擊。」

朔伊布勒的提議使得執政夥伴之間出現了分歧。社民黨黨團主席施特魯克認為朔伊布勒的建議是「令人不快的」。而社民黨國防專家阿諾德表示朔伊布勒傷害了聯邦國防軍。而朔伊布勒的同黨夥伴，國防部長容的表態則更加明確，「聯邦國防軍不是救急警察。」

對基本法進行必要修改的程序不可能在短時間內完成。聯盟黨團和社民黨約定，在聯邦憲法法院對所謂的空中安全法做出決定之後，再開始處理這一問題。而空中安全法也是與反恐有關的法案之一，它將對是否允許擊落被綁架的客機做出規定。

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