(德國之聲中文網)美國總統川普周六(6月29日)推文宣佈,美國和中國重啟談判解決貿易衝突的道路暢通。共同出席2019日本大阪G20峰會的川普和中國領導人習近平當天舉行了雙邊會談。川普在推特上表示,這是一次"很棒的會晤"。中美兩國領導人在經歷了大約80分鐘的會晤後,向外界公佈了能夠緩和局勢的消息。
中國官媒新華社報導說,美方承諾,不再對中國商品加徵關稅,細節問題將由兩國代表商定。
習近平在會談後表示,希望中國企業能得到公平對待,中美兩國應是夥伴,中方嚴肅對待談判,衝突應通過對話解決。
一句話解禁華為?
針對被推到中國貿易戰風口浪尖上的華為,川普最新表態稱美國公司可以繼續為華為供貨。德新社本周六援引川普的最新表態報導稱,這位美國總統如今表示:"我們向華為發送了大量的產品,讓華為做它的一系列產品。我說了,這沒有問題,我們會繼續出售這類產品。"到目前為止,還不十分清楚川普的這番表態是否會推翻之前美國政府將華為列入黑名單,禁止美國企業與其產生業務往來的決定。
國際貨幣基金組織總裁拉加德歡迎兩國重啟談判。不過,她指出,美中兩國貿易衝突仍繼續構成對世界經濟的最大風險,她強調,消除貿易障礙,--老的和舊的、關稅和其它東西--是重中之重。
科隆經濟研究所(IW)的學者魯舍博士(Christian Rusche)表示,他對於川普关於「解禁華為」的表態來得如此之快略感意外,但是這一決定本身並不在預料之外。「我相信在兩位領導人長達80分鐘的談話中,圍繞的不止是貿易關稅本身,華為肯定是一個話題。顯然雙方在這個過程中取得了一個較好的共識,或者用川普的話說,就是達成了一個雙方都能接受的交易。」
這位以市場競爭和經濟結構轉型為主要嚴究領域的經濟學家認為,川普既然以「交易大師」的身份自居,又自詡能夠「讓美國重新偉大」,那麼在貿易戰的背景下他當然會承受著來自經濟界的巨大壓力。而中國採取的貿易對峙手段中部分也是針對共和黨選民群體,尤其是農民。
2018年3月,美國總統川普签署備忘錄,以中國侵犯美國智慧財產權为由,向中國進口商品徵收關稅。這標誌著這場大規模中美貿易爭端的開始。貿易戰給這兩大經濟體打下烙印,也影響著世界經濟的走向。
圖片來源: DW/D. Joswig此輪中美「貿易戰」早在2017年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque2018年兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,與美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,不過,未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保护等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判結束後的5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美國總統川普宣布,經過7周的公告、聽證會及反饋,他已決定對2000億美元中國產品徵收額外關稅。關稅暫定為10%,並於2019年起提升至25%。川普还稱,如果中國採取報復措施,「我們將對約2670億美元的中國進口商品徵收關稅。」這一金額將囊括全部中國輸美產品。
圖片來源: Reuters/B. Snyder中國對美國再度增稅立即做出回應。中國國務院關稅稅則委員會宣佈,自北京時間9月24日12時01分起,對來自美國的大約600億美元商品,加徵10%或5%的關稅。中國商務部發言人之後發表談話,對美方的行為表示遺憾,並指,「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序,中方將不得不同步進行反制。」
圖片來源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中國最高領導人習近平考察東北農業大省黑龍江時表示:「行百裡路半九十,我們實現『兩個一百年』目標,沒任何時期比現在更接近,也沒有任何時期遇到現在這麼多的挑戰和困難。國際上,先進技術、關鍵技術越來越難以獲得,單邊主義、貿易保護主義上升,逼著我們走自力更生的道路,這不是壞事,中國最終還是要靠自己。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan貿易戰陰影籠罩下,中美雙邊在政治軍事層面的交往也在不斷降溫。2018年10月2日,中國外交部發言人華春瑩表示,「中美雙方此前原則商定於10月中旬舉行第二輪中美外交安全對話。美方近日提出希望推遲舉行對話。「此前,《紐約時報》報導稱,中國取消了計劃10月美國國防部長詹姆斯‧馬提斯的訪華行程,稱中國高級軍官沒空與他會面。圖為馬提斯今年六月訪問北京。
圖片來源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越來越多的跨國企業對川普强硬的關稅政策提出批評。通用電氣、高盛以及一些農業公司對白宮提出反對意見,稱相關政策」導致美國無緣於世界上最賺錢、增長最快的市場「。美國零售業領導協會稱,「受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位,則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。」
圖片來源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作為G20峰會的一大亮點,中美兩國領導人在布宜諾斯艾利斯達成「休戰」90天的共識:川普同意不在2019年元旦起將關稅提升至25%,中國則同意大量購買美國農業、能源以及工業產品等。中美官方都對本次會晤予以積極評價。但三個月內,談判能否成功,貿易戰是否會死灰復燃?
圖片來源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,華為財務長孟晚舟在過境加拿大轉機時被捕,幾天後該消息披露,逆轉了市場對中美貿易衝突緩和的樂觀情緒。12月7日在溫哥華的首場法庭聽證顯示,此案與美方指控華為在2014年前違反制裁伊朗禁令有關。美中兩國官方都宣稱,此案不會影響貿易問題談判,對「90天內達成協議充滿信心」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan 貿易爭端制約經濟增長
為時80分鐘的會談一開始,習近平呼籲對話與合作。一年來,美中這兩個全球最大經濟體發生激烈貿易衝突,掣肘兩國經濟增長。習近平指出,"中美和則兩利,斗則俱傷","合作比摩擦好,對話比對抗好"。習近平提到了當年促進中美建交的"乒乓球外交"。他指出,1971年,兩國乒乓球運動員在距大阪180公里的名古屋世界盃賽上首次接觸,揭開了雙邊關係正常化的序幕。他指出,從那以來,情況發生了"巨變"。
談及兩月前談判破裂,川普指出,"當時我們已經很接近,後來發生了一些事情,有點打滑。"。他補充說,"如果我們能取得公平的貿易協定,那將是歷史性的"。恢復談判達成共識將在全球範圍給投資人和市場帶來某種穩定。不过,川普没有說明,曾威脅的擴大懲罰性關稅措施是否會取消。
德國經濟學者魯舍博士指出,貿易衝突只是美中之間「大國博弈」的一個重要領域,只有在貿易領域取得真正和解,人們才能相信局勢真正走向緩和。「不過川普的行事風格導致我們永遠也不知道接下來會怎樣,很可能一條推特又會使得一切倒退回原點。比如兩個月前就是如此,當時大家都以為(美中貿易衝突)差不多已經解決了。」
初步進展
川普称,他和習近平主席在周五晚間舉行的非正式會談上即已獲初步進展,"時間會表明,我們是否能達成交易"。這位美國總統強調指出,他認為,他和習近平之間有著"了不起的關係"。
在貿易爭端中,川普对進口自中國的商品中的一半徵收25%特別關稅,中國則對美商品加徵關稅,作出回應。川普曾威脅,若中方不做出讓步,美方就將對價值3000億美元的剩餘中國商品加徵10%至25%的懲罰性關稅。
圖片來源: picture-alliance/dpa 1947年出生,法學出身,1970年代在華盛頓當律師,先在律師事務所,後在美國參議院為共和黨人作法律顧問。1983年起在雷根政府任美國貿易副代表。之後30年當經濟律師,為美國海外企業提供稅務與貿易咨詢。萊特希澤對世貿組織和多邊協議持批評態度,並多年抨擊中國政府的經濟路線。川普就職後,萊特希澤任美國貿易代表。
圖片來源: picture-alliance/dpa/A. Harnik 71歲,此前在紐約的聯邦儲備銀行任職,在雷根政府任白宮經濟顧問。庫德洛對川普中國政策的影響力估計並非決定性的。庫德洛被認為是自由貿易的捍衛者,並且顯然難以與強硬派萊特希澤和納瓦羅抗衡。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque 1949年出生,經濟學者,哈佛大學博士,曾在加州大學任教。川普任下,納瓦羅出任新成立的白宮國家貿易委員會主席。被認為是對中國的尖銳批評者,曾撰寫《致命中國》(Death by China)以及《即將到來的中國戰爭》(The Coming China Wars)。支持對中國進口產品徵收懲罰性關稅,並以此作為對華強勢政策的中心部分。
圖片來源: Imago/Zumapress被川普称之為中國問題權威專家。任華盛頓保守派智庫胡德森研究所中國戰略中心負責人。自尼克森任下擔任多個政府職務,與中國打交道。雷根和老布希任下,為五角大樓擔任顧問。
圖片來源: Imago/ZUMA Press美國財長,被稱為「全球化支持者」和「華爾街派」,被認為不再擁有決定性的影響力。曾任職高盛投資銀行,支持自由貿易。
圖片來源: Reuters/J. Young中方代表團最為人所知的面孔,被認為是習近平最信任的經濟政策顧問。1952年出生,經濟學者,曾在北京的人民大學及美國的哈佛大學就讀。自1980年年代,其重點是宏觀經濟和工業領域的發展。曾在國家計劃委員會負責產業政策。1990年代初起參與制訂五年計劃。多年在中共中央委員會財經小組任職。2017年起任中央政治局委員。2018年被任命為國務院副總理。
圖片來源: picture-alliance/dpa/C. Charisius1958年出生,任中國央行行長。曾在北京大學就讀,在美國伊利諾伊大學獲博士學位。2018年3月出任央行行長前,負責中國外匯儲備的管理等。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/A. Harnik1965年出生,2015年出任國家發改委副主任,2016年起兼任中國國家統計局局長。
圖片來源: picture-alliance/dpa 貿易戰不只是制約了美中兩國經濟增長。專家們警告說,世界經濟也將因投資人無安全感而受創。德國出口經濟和在華企業已經感覺到了負面影響。在華德國商會報告說,尤其在過去數周,德企對前景的展望黯淡。
魯舍博士指出,從全球經濟實力對比的變化來看,從2009年金融危機以來,美國在世界經濟總量中所佔的比重基本維持不變,而中國所佔的份額則上升,而相比之下的「輸家」就是歐盟。「在(美中之間)大國較量中,歐盟必須要應對挑戰,採取行動,避免成為兩極爭霸過程中的受害者。」
峰會聯合宣言獲救
兩國貿易戰的導火索是川普对雙邊貿易不平衡的憤怒,中國對美出口遠多於美對中國出口。他要求中方提供更多市場準入,抨擊中方違反智慧財產權保護、強迫技術转让、提供國家補貼。由于美方抱怨中方從原已承諾的經濟改革後退,兩個月前,美中貿易談判突然擱置。
在中美高層談判傳出好消息的同時,德國總理梅克爾宣稱,美國最終同意在峰會的聯合宣言中表明自己保護氣候的決心,為各參會國在本周六峰會結束時共同推出聯合聲明掃清了障礙。之前,各界擔心由於美國對氣候保護承諾的抵觸情緒,此次G20峰會有可能無法推出聯合宣言。
雨涵、凝煉/任琛(德新社、路透社、美聯社)