（德國之聲中文網）自1999年以來，G20作為一個重要論壇，把世界主要工業國家和新興經濟體聚集在一起共商大業。其成員包括19個國家，以及歐盟和非盟，合計佔全球經濟產出的八成以上。
首屆在非洲大陸舉行的G20峰會（11月22日至23日）正在南非約翰內斯堡舉行。
這一次，美國和中國的領導人都沒有到場。中國國務院總理李強出席，而美國沒有派遣任何代表。中國沒有給出習近平缺席的原因。川普为自己的決定辯解，聲稱南非白人農民遭到迫害和殺害，而南非政府沒有干預。
南非政府堅決否認這一說法。德國政府也認為，沒有證據顯示南非對白人實施種族滅絕。
普丁也沒有出席，原因倒是顯而易見：他因烏克蘭侵略戰爭而被國際刑事法院發出逮捕令，離開俄羅斯隨時可能被捕受審。自2019年以來，他就沒有出席過G20峰會。
握手、寒暄、拍全家福：G20還有哪些意義？
This browser does not support the video element.
新的世界秩序
這三個國家的領導人缺席G20峰會意味著什麼？
國際關係學者約翰內斯‧瓦爾維克（Johannes Varwick）告訴德國之聲，這表明「世界政治中的三個霸凌者顯然不再重視這一活動，儘管原因各不相同。」瓦爾維克是哈勒大學的國際關係教授。他補充說：「這對G20長期倡導的多邊主義不是好兆頭。」
但對德國總理梅爾茨而言，這絕不是缺席的理由。恰恰相反，德國政府發言人希勒（Sebastian Hille）說：「這是總理髮出的一個重要多邊主義訊號。我也要提醒大家不要只關注缺席者，而應關注出席者。G20對德國政府來說，是並且將繼續是一個重要平台。」
德國政府指出，當前國際形勢嚴峻，G20所依賴的合作體系正承受越來越大的壓力。
壓力最明顯的地方是俄烏戰爭。即便在G20內部，一些國家拒絕譴責俄羅斯的侵略。它們不僅不加入制裁行列，甚至像印度一樣，通過充當俄羅斯石油的中間商而獲利。
自G20成立以來的地緣政治重組，也受到中國經濟和軍事強勢崛起的深刻影響。北京利用其不斷擴大的影響力，一方面在烏克蘭戰爭中支持俄羅斯，另一方面對稀土出口實施限制。
瓦爾維克指出：「我們正看到全球政治力量和權力的快速再分配。政治上分裂的西方在許多領域已不再具決定性影響，而全球南方國家正以新的自信自我定位。」
金磚國家添五名新成員 中國領頭抗衡西方
This browser does not support the video element.
新的優先事項
南非希望借助首次在非洲大陸舉行的G20峰會，推動發展中國家實現清潔能源轉型，並推動減輕貧困國家的債務。但美國對此議程持懷疑態度。德國的看法則明顯不同。
梅爾茨在出發前表示，他將借此機會與非洲國家展開更深入的對話。他並未因為更多可能出現的領導人缺席情況而退卻。在G20會議結束後，梅爾茨將前往安哥拉。那裡將舉行歐盟與非盟峰會。德國政府稱，這向歐非合作發出了重要訊號。
此次G20峰會前，500多名經濟學家和專家呼籲成立一個委員會，以應對全球財富不平等。他們在致G20代表的公開信中警告說：「極端的財富集中會帶來不民主的權力集中。這會破壞社會信任，並加深政治極化。」該團體由諾貝爾獎經濟學家斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）領銜。他們希望得到梅爾茨的支持。畢竟，德國今年6月推動成立了「反不平等全球聯盟」，主張社會公正。
由於G20成員之間存在深刻分歧，目前已確定峰會不會發表聯合公報。只有南非作為主辦單位將發表一份聲明。
在這種情況下，G20的未來會怎樣？
瓦爾維克認為，「金磚國家+」等機制可能會變得更加重要。在這樣的場合，中國和俄羅斯不用面對西方的道德批評。金磚國家由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非構成。該機制在2023年的峰會上邀請六個新國家加入。
瓦爾維克指出，德國支持的多邊主義和規則秩序正被「純粹以利益為導向、並不斷變化的『小多邊主義』」所取代。儘管G20面臨不利局面，尤其德國政府還有很多事情要做，瓦爾維克仍然認為：「對德國這樣的中等國家來說，依賴多邊機制仍是明智之舉。」
過去十年，圍繞烏克蘭衝突曾有過許多外交努力，德國之聲梳理有哪些關鍵節點。從明斯克協議，到美國兩任總統，多個國家曾出面調停。
圖片來源： Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance本周五，川普与普丁在阿拉斯加的美軍基地會晤。川普称這是試探性接觸，烏克蘭和歐盟則警告必須維護其根本安全利益。過去十年來，和平努力曾屢告失敗。
2015年2月6日，德國總理梅克爾、俄羅斯總統普丁和法國總統奧朗德在克里姆林宮會晤，就終結烏克蘭東部戰事磋商。2014年3月俄羅斯吞併克裡米亞後，2014年4月起，烏克蘭軍隊與俄羅斯支持下的分裂分子在頓巴斯戰鬥。
新明斯克協議（或稱明斯克協議II）簽署。2015年2月12日，白俄羅斯總統盧卡申科、普丁、梅克爾、奧朗德以及烏克蘭總統波羅申科在白俄羅斯首都合影。新明斯克協議旨在緩和烏克蘭東部戰事。明斯克協議I約定的停火僅維持很短時間。
明斯克協議未能終結衝突。另一項外交努力同時進行：自2014年7月，德國、法國、烏克蘭和俄羅斯就所謂「諾曼底模式」談判。這是在諾曼底登陸70周年之際發起的。2019年12月在愛麗舍宮的會晤中，新任烏克蘭總統澤倫斯基首次與會。
美國、北約、俄羅斯、法國和德國繼續展開緊鑼密鼓的談判回合。2021年6月16日，拜登自上任後首次當面會晤普丁。拜登強調烏克蘭的領土完整與主權。普丁則否認對烏克蘭東部緊張局勢負有任何責任。
鑑於烏克蘭緊張局勢加劇，拜登與普丁於2021年12月7日舉行視訊會議。拜登警告莫斯科如果入侵烏克蘭將面臨「前所未有的經濟後果」。不過，拜登同時強調美國不會派出軍隊。
德國嘗試緩解局勢。2022年2月15日，德國總理肖爾茨前往克里姆林宮會晤普丁。僅五天後，俄羅斯對烏克蘭發動大規模攻勢。普丁在電視講話中僅稱之為「特別軍事行動」。這次會晤是戰前最後一次直接外交接觸。
2022年3月，在土耳其斡旋下，烏克蘭與俄羅斯代表團多次在伊斯坦堡直接和談。儘管未能達成停火，但土耳其促成一項糧食協議的簽署，保障烏克蘭通過黑海的出口。之後雙方交換戰俘。
2023年7月，北約在維爾紐斯舉行峰會，美國總統拜登、北約秘書長斯托滕貝格問候烏克蘭總統澤倫斯基。此次會晤旨在強調北約對烏克蘭的持續支持。
2025年1月川普再任美國總統。為確保其支持，澤倫斯基訪問華盛頓。然而，2025年2月28日在白宮的會晤卻發生爭執，並且是在鏡頭前。川普指責澤倫斯基不感激。美國對烏克蘭的支持出現疑問。
2024年9月，歐委會主席馮德萊恩前往基輔，會晤澤倫斯基。她強調歐盟對烏克蘭的堅定支持。
2023年8月，40多個國家的代表在吉達舉行會晤。俄羅斯未受邀請。2025年3月，沙烏地王儲薩爾曼會晤澤倫斯基，討論沙烏地的調停角色以及人道、經濟合作。
2025年4月26日，教宗方濟各葬禮之際，澤倫斯基與川普出人意料地在聖彼得大教堂舉行會晤。二人事後表示，15分鐘的單獨對話「很有成效」。
2025年5月9日，一輛特別專列駛向基輔，專列上是英國首相斯塔默、法國總統馬克宏以及剛就任三天的德國總理默茨。波蘭總理圖斯克也前往烏克蘭。其共同聲明中表示，此次訪問是「支持烏克蘭反對俄羅斯野蠻非法的全面侵略的明確訊號」。
2025年6月，加拿大G7峰會，川普提前離開，西方盟友未能彰顯出團結一致。會後也沒有共同聲明。澤倫斯基未能按計劃與川普会晤。
2024年11月，川普任命房地產大亨維特科夫（Steve Witkoff）為總統特使。維特科夫多次前往莫斯科會晤普丁，最近的一次是2025年8月6日。維特科夫被視為川普多年的親信，但他的任命也引發質疑。
周四，默茨在柏林與澤倫斯基會晤。目標是，發出明確訊號，反對以烏克蘭領土做交易。澤倫斯基警告普丁不可信。默茨強調，領土問題不能繞過烏克蘭決定。
烏克蘭戰爭危機磋商
歐洲理事會主席科斯塔（António Costa）在約翰內斯堡G20峰會期間發出邀請。他邀請了在場的歐洲國家元首和政府首腦，以及來自加拿大、澳洲和日本的代表，就美國推動結束烏克蘭戰爭的進展舉行危機磋商。一名歐盟官員表示，會談將在下午開始。
來自歐洲的與會者將包括德國總理梅爾茨，以及法國、義大利、英國、愛爾蘭、芬蘭、荷蘭、西班牙和挪威的國家元首或政府首腦。他們以正式成員或受邀嘉賓身份前往約翰內斯堡參加G20峰會。
歐盟全部27個國家的國家元首和政府首腦，則計劃在周一開始的歐盟—非盟安哥拉峰會期間就此主題舉行額外討論。
DW中文有Instagram！歡迎搜尋dw.chinese，看更多深入淺出的圖文與影音報導。
© 2025年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。
