11月14日，國際貨幣基金組織（IMF）發布《中國金融體系穩定評估報告》。作為25個具有"系統重要性"的國家，中國同意至少每5年接受一次評估。但中國沒有義務接受IMF提出的建議。

IMF與中國監管部門對北京、上海等地17家大型國有銀行進行了壓力測試。結論是，大多數銀行對於單個的衝擊可以抵擋得住。但是多個衝擊一同襲來的時候，比如房地產價格下跌、匯率變化、壞賬增加、經濟放緩同時出現的時候，銀行體系可能受到嚴重影響。

報告認為，為應對2008年的經濟危機，中國許多國有企業和地方政府大規模舉債。而最近中國經濟增長放緩，再加上房地產價格下降，令人擔憂銀行壞賬會爆炸性增長。

專家：樓價下跌是行政手段的結果

不過，中國華東師范大學國際金融研究所所長黃澤民認為，IMF所提出的一系列風險是否會同時出現，是一個需要研究的問題。他指出，近期中國房地產價格下降，是政府採取行政手段的結果，包括"限購"措施。"房地產價格如果暴跌，而且如果大家認為、特別是政府認為這會影響銀行體系的安全，或者說對經濟帶來很大的衝擊，那麼我認為，要解決房地產暴跌的問題是容易的，因為現在主要是政府採取限購的行政手段，來壓抑房地產。"

對於銀行壞賬，黃澤民表示，目前中國銀行的壞賬比例實際上是很低的，"差不多都是1%多一點，不到2%，按照五級分類法。所以我個人認為，中國的銀行還是處於安全的狀態。"

「銀行得聽政府的話」

IMF報告向北京提出29項建議。其中包括，政府應允許國有銀行以商業風險為依據做出放貸決定，而不是依照政府的政策。北京應允許利率由"供求關係"決定，將利率作為工具調控借貸，而不是通過行政手段調控借貸。有關部門應放寬貨幣緊縮政策，為央行和其它監管機構提供自主權。

對此，黃澤民評價說："它說的都是對的，因為它本來就是站在一個成熟市場經濟的角度來看。銀行作為一個商業的經濟主體，不應該按照政府的意圖來辦事，而是作為一個獨立的商業主體來決定經營。但這個說起來輕鬆，在中國談何容易？中國主要的銀行都是政府的銀行，能不聽政府的話麼？比方說中國最大的銀行工商銀行，行長都是政府任命的。你說他能獨立經營嗎？他肯定要聽政府的話。不聽政府的話，那他的行長也別做了。（笑）"

中國央行周二表示，報告對中國金融體系的評價總體是客觀、積極、正面的。報告中所提出的一些改革措施建議尚需結合中國實際深入研究。

作者：苗子

責編：李漁