2009年，美國、歐盟和墨西哥將中國限制原材料出口案交到世界貿易組織。2011年7月，世界貿易組織就該案做出裁決，判定中國限制一些原材料出口的做法違反世貿有關規定。牽涉到的原材料包括鋁土礦、氟、鎂以及鋅礦物質。控方指出，中國的做法造成原材料價格上升，而中國公司則可以從中獲利。中方不服，提出上訴。世貿仲裁機構周一作出裁決，駁回中方上訴，維持原判。

美國貿易代表羅恩‧科克（Ron Kirk）稱，世貿周一作出的決定是"美國的重大勝利"。歐盟貿易專員德古赫特（Karel De Gucht）認為，這是世貿放出明確訊號，即不能使用這類手段，達到貿易保護主義的目的，發展本國經濟，壓制外國競爭者。

中國商務部周一發表聲明，對世貿的裁決表示遺憾，但同時宣佈將"採取明智的政治手段"應對。該部條約法律部門一負責人在商務部網頁上稱，中方將認真評估世貿組織裁決，並根據世貿規則對資源類產品實施科學管理，實現可持續發展。中國世貿問題研究所的一名學者說，北京會調整政策，但基本戰略不會改變。

原材料案對稀土的指導意義

雖然這一裁決並不包括稀土，但人們希望它能夠在稀土問題上起有指導性意義。美國有國會議員提議政府在新裁決精神指導下，啟動反對限制稀土出口的訴訟案。歐盟貿易專員德古赫特也認為，新裁決將迫使中國反省有關原材料以及稀土的出口限制。

不過，位於北京的一家亞洲地區金屬咨詢公司的分析員則認為，即便中國調整某些原材料的出口政策，但限制稀土出口的政策不會發生改變。"它也不會影響到價格。最重要的因素仍舊是供求關係"。

中國掌握了包含17種化學元素的稀土高達95%的供應量。這一絕對壟斷地位決定中國在必要時，可能會不顧世貿規定。

世貿條款規定，允許一成員國出於公民健康以及環境原因，限制貿易活動。但世貿上訴組織在周一的裁決中認為，中方未能成功地說明，限制貿易的手段有助於保護資源、減少環境污染以及改善公共健康。

在稀土問題上，中國一直在打環境牌，稱無序開采稀土對當地如內蒙古地區已造成極大破壞。此外，中國國內對稀土的需求也在提升，不該對全球需求承擔過量責任。

過去數年裡，中國政府已勒令關閉了數十家無照營業的稀土礦，加強了對稀土的出口限制以及對走私活動進行了嚴打。2011年，中國出口稀土總量為30184噸，商務部稱，今年的出口將保持這個水準。去年，出口商對配額的使用僅達56%。

來源：路透社/法新社 編譯：李魚

責編：石濤