中國對"機密"的界定不夠明確

中共機關報刊《人民日報》下屬網站"人民網"4月28日發表文章，稱對中國現有的《保密法》進行修訂的原因是，為了"適應新的時代要求"，並指出"近年來，網路泄密案件急劇增加，已經佔到年度洩密案件的一半以上"。

北京億嘉律師事務所的張凱律師認為，中國對"國家機密"的定義過於含糊："對於國家機密現在我們沒有一個清晰的界定，是需要鑑定的。我們國家的《保密法》本來就和一些國家不同，比如美國的普通公民是沒有保密義務的，只有公務員等有為國家保密的義務。我們現在的《保密法》對保密是一個非常抽象的，不明確的定義。"

在最新的《保密法》修訂草案中，對洩露國家機密罪的量刑也沒有明確界定。張凱律師介紹說，中國的機密可簡單分為三類：一般秘密，機密，絕密。如果犯有"洩露絕密罪"有可能被判處最高15年有期徒刑。然而中國對機密程度的定義和量刑標準也不明確。

網站必須配合洩密調查

中國官方媒體新華社27日公佈《保密法》修訂草案內容時指出，"網路运營商應當配合公安機關對洩密案件進行調查。此外，發現利用網路及其他公共訊息網路發布的訊息涉及洩露國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存記錄，進行報告，並予以刪除。"與此同時，《人民日報》強調，"公開是原則，保密是例外""最大限度地保障公民知情權，促進訊息資源的合理利用。"

中國維權人士、"民生觀察"負責人劉飛躍認為，這不僅是"自相矛盾"，而且是公開的"打壓網路自由"的做法："這不僅是對公民隱私權的侵犯，也是打壓網路自由侵犯人權的問題。此前政府就出台了種種措施限制網路通訊自由，這一次修訂案裡是當局對網路整頓的另一個舉措，而且還想制度化，要堂而皇之寫進法律裡面。我覺得中國的網路自由以後會面臨更大的困難。 "

劉飛躍同時擔心，由於網路經營商有義務提供用戶訊息，今後可能會出現因涉嫌洩密而進行的頻繁的審查，甚至影響公民在網路媒體匿名發表言論的權利。

北京律師張凱則表示，即使在《保密法》修訂草案出台以前，"配合調查"的義務也是不爭的事實："以前如果公安部門要求配合，電訊網路公司哪敢不配合呢？有沒有這個（修訂案）都得配合，公安機關太強勢。"

2005年，中國記者師濤因通過香港雅虎郵箱給海外網站發送郵件，其中有關於中國政府防範民運人士在政治敏感期入境的消息。當局以此認定師濤"洩露國家機密罪"成立，並判處10年有期徒刑。雅虎公司向中國公安部門提供用戶個人訊息的行為備受爭議和指責。

作者：謝菲

責編：石濤