(德國之聲中文網)中國全國人大常委會會議周五(8月20日)表決通過了關於修改《人口與計劃生育法》的決定。「一對夫妻可以生育三個子女」寫入其中。
據中新網報導,修改後的計生法還刪除了有關撫養費徵收、計劃生育證明、採取長效避孕措施等與三孩政策相違背的規定。由此,社會撫養費——即超生罰款成為歷史。即使生育了四孩或更多子女,從國家法律層面也不會再有處罰。
雖然有報導指出這並不意味著全部處罰措施的取消——在地方人口與計劃生育條例中,還存在對「超生」的黨政工作人員的黨紀政紀處分的規定。但一些專家和民眾都認為,新法實際上釋放了全面開放生育的訊號。有關新聞在網路上引起諸多評論。
有網友指出:「生育三胎以上並沒有像以前一樣有超生處罰措施,這就是全面放開生育政策了,只是不這樣提罷了。」還有人說:「真沒必要限制,想生的覺得三個不夠,不想生的一個都不要。」有人提出問題:「對於老百姓,生孩子或多生孩子的意義是什麼?婚姻法對女性的保護又是什麼?」
不如鼓勵早婚早育?
更多人的意見是,目前中國生育率低迷的根本原因不是政策限制,而是養育成本太高。「就算能生三胎,有錢養嗎,一般百姓養兩個就困難了,有錢人就算不開放三胎,也早就生完三胎四胎了,說出具體鼓勵政策並實施,並不是為了要錢要房生孩子,而是我生了三胎沒錢養,誰給我養!」另一位網友呼籲「說的配套服務政策最好要更細一點,讓老百姓看得見摸得著!」
根據修訂後的計生法,國家採取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施,減輕家庭生育、養育、教育負擔。
中國2015年將「全面兩孩政策」寫入《人口與計劃生育法》。今年5月底當局宣佈實施一對夫妻可以生育三個子女的政策。兩個月後又發布相關配套措施,包括取消「社會撫養費」並廢止相關處罰規定,此外還提到,未來中國民眾入戶、入學、入職等安排也將「與個人生育情況全面脫鉤」。人口政策不斷放開的背景是中國人口出生率持續下降和老齡化的進程。
但計劃生育政策改變的頻率加快也引來嘲諷。博主安替發推:「剛看到政府允許四胎的新聞。報告政府,房事有點跟不上政策節奏了,再快會閃掉我們的老腰。」其他推特用戶跟帖:「還4胎,真心搞笑,這政策一天一出,請官老爺們就別扯了,生育的自由還給人民吧,無論10胎還是0胎。」
有人調侃:「要四胎的得四十歲往上了吧?我強烈建議偉哥納入醫保。」還有人提醒:「對應老齡化,有個非常重要的措施別忘了:結婚年齡提前,鼓勵早婚早育。」
在人口出生數量連續四年下降之後,三孩生育政策現在來了。從最初的「多生是榮譽」到實施多年的「獨生子女政策」,再到「全面兩孩」,又回到了催生的「三孩政策」,幾十年來,中國的人口政策給千千萬萬的家庭帶來了直接的影響。
圖片來源: picture-alliance/Imaginechina中華人民共和國建國初期,中國是大力鼓勵生育的。50年代初,中國政府禁止非法打胎,嚴格限定絕育手術和人工流產的條件,並效仿前蘇聯,給多生多育的婦女以「光榮母親」、「英雄母親」的稱謂。生孩子達到5個為「光榮母親」,10個為「英雄母親」。
圖片來源: AP在這種環境之下,中國人口迅速增長。70年代末,中國人口已接近10億。為了減緩人口增長,中國把控制人口增長納入國民經濟社會發展計劃,70年代提倡「晚稀少」的政策,即提倡晚婚晚育,拉長生育間隔,只生兩個孩子。當時流行著「一個太少,兩個正好,三個多了」的說法。
圖片來源: Imago Images/Sven Simon相信許多人都很熟悉這句口號。1982年,計劃生育被定為國家的基本國策。獨生子女政策開始在全國實施,對少數民族和農村家庭做出了一些例外規定。「只生一個好」的口號響徹各地,獨生子女成為時代獨有的現象。
圖片來源: picture-alliance/Imaginechina嚴格控制出生的政策也讓許多家庭付出了沉重的代價。網上流傳著很多關於計生的血淚故事:被打毒針強行引產、為躲計生遷戶農村……對於黃宏、宋丹丹表演的小品「超生游擊隊「,很多人仍然記憶猶新。在令人捧腹的表演背後,講述了卻是一個殘酷的現實:一對夫婦為了不被強制計生,而不得不四處流浪。陷入「超生門」的也不乏名人,比如張藝謀就因為超生而交納了748萬元計劃外生育費及社會撫養費。
圖片來源: AP中國在實施了計劃生育政策多年,雖然有效控制住了人口的增長,不過政策也帶來了種種弊端,不僅社會老齡化問題日益嚴重,人口萎縮的現象也遠遠超過一般人的想像。中國社會科學院2015年在《經濟藍皮書:2015年中國經濟形勢分析與預測》中指出,中國的總生育率只有1.4,遠低於世代更替水準的2.1,並且已非常接近國際上公認的1.3的「低生育陷阱」,該機構呼籲盡快全面放開二孩政策。
圖片來源: Kim Kyung-Hoon/REUTERS為了刺激人口增長,扭轉勞動力快速老齡化的趨勢。2015年,北京決定全面實施一對夫妻可生育兩個孩子的政策,開展應對人口老齡化行動。在全面放開二胎之前已經實施了所謂「單獨二孩「的政策。它的含義是,父母中一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子。
圖片來源: Kinderamt Taiwan開放二胎的消息讓一些父母們動起了再要一個孩子的念頭。隨著醫學技術的發展,越來越多的人願意選擇試管嬰兒的方法「量身打造」自己未來的孩子。有些醫院給患者提供挑選新生兒性別的機會。除了試管嬰兒,代孕也成為一些中國大齡父母再要孩子的一個選擇。
圖片來源: picture alliance/dpa全面二胎開放幾年後,似乎效果有限,2016年出生人口數量出現一個小高峰後,中國出生人口數量從2017到2020年連續「四連降」。職業壓力、生活成本、養育成本、觀念變化等原因都導致中國的生育率下降。
圖片來源: Getty Images/AFP/M. Ralston為了應對出生率下降、老齡化加劇等問題,今年5月,中國人口生育政策再次放寬。中國家庭今後將可生育三個小孩。消息官宣後立即引起廣泛關注和討論。有網友不無諷刺地說道:「這屆獨生子女真的幸福,可以養4個老人,3個小孩。」 許多人的發言幾乎都傳達了同樣的抱怨:生育率低迷的根本原因不是政策限制,而是養育成本太高。
圖片來源: Wen-Yee Lee/DW中國5月11日公佈了最新的全國人口普查結果,中國大陸過去10年是1950年代以來人口增長速度最慢的10年,年平均增長率為0.53%。2020年中國育齡婦女總和生育率僅為1.3。國際上通常認為總和生育率1.5左右是一條「高度敏感警戒線」,一旦降至1.5以下,就有跌入「低生育率陷阱」的可能。
圖片來源: picture-alliance/ZB © 2021年 德國之聲版權聲明:本文所有內容受到著作權法保護,如無德國之聲特別授權,不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償,並受到刑事追究。