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不能過度指責中國政府補貼?

2012年5月11日

周五,德國聯邦參議院否決了政府削減太陽能產業補貼的計劃。德國的太陽能產業目前處於艱難的困境中,其中一個主要原因就是中國的低廉產品對其構成的強勁競爭。

**ADVANCE FOR MONDAY, APRIL 23**The factory run by Suntech Power is seen Wednesday March 21, 2007 in Wuxi, China. Shi Zhengrong is the leader of an emerging group of Chinese entrepreneurs who are striking it rich by meeting growing demand in China and abroad for cleaner energy and other environmentally friendly technology. (ddp images/AP Photo).
Solarfirma Suntech Power圖片來源: AP

2001年才逐漸起步的中國太陽能產業雖然年輕,但如今已經躋身世界太陽能產業的領軍地位。尚德(Suntech)電力公司位於無錫的廠區本身就自成一體,風格現代、寬敞明亮的廠房一家接著一家,就像一個獨立的小城區。有大約1萬人在這裡工作,在廠區裡也經常能看到外國人的面孔。尚德在中國是一家具有榜樣示範作用的企業,而這樣的企業還並不多。

Chi1105 China Solar - MP3-Mono

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該公司負責產品研發的朱先生(Michael Zhu)對記者說,尚德的成功是獨一無二的。"我們非常注重與國際接軌。我們的產品超過90%銷往國外,超過50%是賣給歐洲。我們在德國有分公司,在瑞士設有歐洲中心,我們在北美的總部位於美國三藩市。我們的企業享有很高的聲望,不光是老百姓對我們好評如潮,政府也相當贊賞。"

產能過剩:太陽能產業的主要問題

去年,尚德公司的總銷售額達到31億美元。而它只是中國大型光伏企業之一。只要看一眼目前國際太陽能企業的排行榜,就能很快明白,如今這個行業誰是老大:在排名前六的企業中,有四家都來自中國。在中國總共幾百家太陽能企業中,大部分都是中小企業。他們都想趁著德國等國家還在對這個行業提供補貼的時候搭上順風車。由於中國企業躋身國際市場,太陽能設備的價格大幅下跌,光去年一年就降了40%。整個行業出現一種供大於求、買家少賣家多的產能過剩局面。而中國地方政府的大力補貼也是造成這種狀況的一個原因。

興業銀行的首席經濟師魯政委分析道:"形式上看,這些光伏企業不少都是民營的,但這些企業有很多深受地方政府的影響。比如說,一些地方政府為了吸引光伏企業到他們當地去,會給這些企業土地上的支持、資金上的支持,就是希望他們能夠擴大規模,做成全國最大的、亞洲最大的乃至全球排名前幾名的。"

正是這種做法遭到了西方國家光伏企業的強烈譴責。他們認為,中國企業得到了不公平的補貼。美國政府甚至決定對中國產的太陽能電池板徵收最高達4.7%的懲罰性關稅。對於這些指責,上海復旦大學的能源問題專家吳力波表示:

"光伏企業作為可再生能源的綠色企業,在中國'十一五'計劃節能減排的宏觀政策體系之下,也是享有另外一些優惠政策的。比如說,如果企業實現了一定的節能減排額度,可以獲得一定的節能獎勵;此外新能源企業會享有稅收上的優惠政策,像加速折舊、稅收減免等。另外,新能源企業的土地成本相對比普通企業要低一些。"

「德國製造」敵不過「中國價格」圖片來源: picture-alliance/dpa

中國政府補貼並不是罪魁禍首?

許多行業觀察人士都認為,這種指責中國國家支持不公平的說法其實有些言過其實。因為其他國家也對太陽能產業進行扶持。比如美國Solarbuzz公司的柯爾維爾(Finley Colville)就指出,中國企業的優勢主要在於相對低廉的生產成本。此外,他們掌握著整個附加價值鏈和生產鏈,這也是一個優勢。

此外,中國光伏企業其實也有自己的問題。產品價格一路下跌也令他們頭疼。比如光伏巨頭尚德就已經連續虧損了三個季度。專家預計,中國光伏企業接下來會出現大批的破產倒閉。中國有關規劃部門甚至預測,五年後,整個產業可能只剩下15家大型企業,在沒有競爭實力的小企業被從市場上"清洗"掉之後,這些大規模的企業可能會更加壯大。至於到時候德國光伏企業是否還能在全球領軍隊伍中佔有一席之地,就很難說了。

作者:ARD 編譯:雨涵

責編:李魚

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