中國高層上周末部署了下一階段的金融改革的重點。據悉，中國不但將繼續推動國有銀行的私有化進程，積極探索兆外匯儲備的使用方式，而且還將加快農村金融改革發展，構建一個多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。

1月19日至 20日，五年一度的中國金融工作會議在北京召開。從目前透露的消息來看，中國金融機構正在向市場化和專業化的方向轉型，其中，中國金融業的「第三梯隊」——即城商行、城市農村信用社、農村合作金融機構、村鎮銀行等將成為市場化改革的先行部隊。業界專家對中國高層彰顯出的全面深化金融改革、進一步開放金融市場的決心表示歡迎。

改革政策性銀行

分析人士稱，政策性銀行改革也將遵循四大商業銀行的改革思路，並根據各自條件，按照一行一策的方針進行商業化改革，實現自主經營、自負盈虧、自擔風險。具體而言，財務指標最為優良的國家開發銀行將先行一步，並最終改製成商業銀行，成為政策性銀行的市場化試點。日前，國開行已經為此專門成立了「商業化改革小組」。

另外，進出口銀行也正在加快戰略轉型，行長李若谷在日前召開的2007年全行工作會議上表示，進出口銀行將加快推進戰略轉型，業務重點將由支持出口和提供發展援助，向支持進出口和國際經濟合作轉變。

對於中國農業發展銀行，除了傳統意義上的負責「糧棉油收購的資金發放外，還被賦予了對所有涉農產業特別是對農業產業化項目的信貸支持職能」，同時，國務院還明確規定，農業發展銀行還是新農村建設的銀行。這意味著，農發行被賦予了更多的職能。

改革農業銀行

此次金融工作會議還確定了中國農業銀行改革的基本思路，即遵循著「面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市」十六字原則。這意味著，決策層已應允「整體上市」的農行改革方案。

有專家指出，農行的股改方案將沿襲工行模式，即在注入新資本金的同時，保留財政部原在農行的資本金，為此，國家將付出大量改革成本。其中相當部分將用於幫助農行沖銷大約24%左右的呆壞賬。

據業內人士透露，中國總理溫家寶強調農行改革必須慎之又慎，仍將以農村金融為工作重點，大力支持縣域經濟發展。這意味著儘管中國央行一再敦促農行須加快私有化改革步伐，大刀闊斧的機構整合動作依然不會出現。

使用外匯儲備

溫家寶總理還在金融會議上呼籲各方積極探索兆外匯儲備的使用方式。中國外匯儲備近年來急劇膨脹，已經突破兆美元大關，其中以美國國債為主，一旦付諸於市將對美國經濟造成巨大衝擊。專家認為，美國經濟的總體穩定並非中國決策層的主要關注點，中國仍將繼續開闢以美國為主的出口市場。

對大型國有銀行進行注資是目前中國使用外匯儲備的主要渠道。近來分析人士就外匯儲備的其他用途展開了爭論，比如在國外購買油氣田，或者參照新加坡模式建立一個全球投資管理機構，由它代表政府消化外匯儲備，開拓海外投資市場。

五年一度的中國金融工作會議始於1997年，是中國制定未來經濟戰略方針的重要大會，並將對中國改革產生深遠影響。