「第一是不斷進行的城鎮化，農村地區的無業或不充分就業的大軍實際永無止境。第二，由於中產階層的快速增長，高中或大學畢業的年輕人不斷增多。由於他們投入教育的時間和金錢較多，所以對就業有很高的期望。但海外歸來的大學生就業初期薪水下降和找工作的困難，使幾十萬計的人頭腦清醒起來，他們感到失望。第三，中國加入世貿將對中國的就業形勢產生相當大的影響，預計農業的就業人口將大幅減少，而服務業將成為贏家。

總之，中國面臨著這樣的現象：經濟不斷現代化抵消了經濟增長對就業市場的積極作用。儘管中國有無窮無盡的勞動力資源，但它面對全球競爭，必須在技術要求更高的領域站住腳，要把重點放在提高勞動生產率上。

中國政府意識到勞動市場的爆炸性形勢，各個機構都在制定解決失業問題的措施，一種是傳統措施，如支持陳舊的國營企業、推遲早該進行的結構改革或暗中補助失業人員，這種方法花費大，沒有前途，但政治上是不可避免的，因為它往往關係到中國共產黨執政的根基。另一種是扶助自行就業。調查表明，扶助個人開業是減輕結構性失業的關鍵。儘管如此，挑戰仍然是巨大的，人們都知道，居民受的教育越好，生活越富裕，他們對職業的要求就越高，對社會不滿的情緒就會隨之增加。」