中國即將告別「戰狼外交」?
2023年1月24日(德國之聲中文網)過去幾周來,中國外交陣線發生了一系列人事變動。駐美大使秦剛被任命為新一任外交部長,而外交部發言人趙立堅則被調任海事司。
一些政治分析人士認為,這些人事變動意味著中國有意改變過去幾年樹立起的「戰狼」外交形象。但另一些專家則認為,上述人事變動並不表明中國外交路線的改變。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授吳木鑾表示:「中國戰狼外交的特點仍很明顯。我看不出有任何變化,現在只是由秦剛來扮演溫和派角色,而王毅則會繼續堅持強硬立場。」
長期以來,秦剛一直被視為深得習近平信任的幕僚之一。一月四日,秦剛在《華盛頓郵報》撰文指出,他出任外交部長一職後,推動中美關係的發展仍是他的工作重點之一。
秦剛寫道:「我堅信,中美關係的大門已經打開,就不會關上。「」中美關係不應該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈,寬廣的地球足夠容下中國和美國各自發展、共同繁榮。」
高超的外交手腕?
儘管秦剛對中國關係的發展較為樂觀,但中美之間的緊張關係實際上卻是有增無減。去年八月,美國眾議院前議長佩洛西訪台之後,中國方面圍繞台灣的軍事動作就變得愈加頻繁。與此同時,美國方面也加強了同日本和菲律賓等盟友的安全與軍事合作。
澳洲国立大學政治學者宋文笛則認為,在一些外交圈人士看來,秦剛也同樣是一位「戰狼」外交官,只不過他更加講求策略。宋文笛對德國之聲表示:「他的語言方式更為適合西方聽眾,但與此同時,他也不在乎偶然顯露猙獰,這一點在他以前的一些講演中都有所體現。北京希望借助對他的提名,為此前的戰狼外交找回一些平衡。」
對於赫爾辛基大學專門研究中國外交政策的學者 Sari Arho Havrén來說,最新的人事變動,純屬是為了贏得時間的權宜之計:「中國必須強化自身經濟,並走出清零政策導致的國際孤立。」
西方外交官認為秦剛"更容易打交道"
過去三年當中,包括習近平在內的中國政治高層集體缺席國際場合,使中國基本陷入了孤立境地。去年九月,中國終於重返國際舞台:習近平先後出訪中亞和中東諸國,並在十一月出席了G20峰會,也同一些政府首腦舉行了雙邊會談。
Sari Arho Havrén對德國之聲表示,歐洲國家已經意識到了推動多樣化、減少對華經濟依賴的重要性。但中國突然發起魅力外交的意圖何在,卻仍然讓他們感到一頭霧水。「北京是想贏得時間,一方面保持國內穩定,另一方面則為應對美國及其盟友做好準備。」
他表示:「對於北京來說,歐洲大國繼續保持、甚至加強對中國的經濟依賴,才是更加理想的狀態,以便在中美發生衝突的情況下,歐洲不至於輕易站在美國一邊。」
澳洲国立大學政治學者宋文笛表示,由於秦剛相對比較年輕,理論上可以擔任三任外長,比其前任的任職時間要長得多。「他很可能會任職較長時間,這樣就增加了中國外交政策的穩定性和可預測性。對西方國家來說,這可能是一件好事,畢竟過去幾年的『戰狼外交』確實太難預測了。預測中國下一步會追求什麼目標,歷來都不是一件容易的事情。對於西方外交圈來說,秦剛可能是一位比較好打交道的人。」
2023年,中國外交將聚焦何處?
宋文笛相信,習近平開啟第三個任期之際,中國目前正在試圖調整其外交政策,而人事調整也許意味著,今後幾年北京外交努力的重點可能會聚焦澳洲和加拿大等西方國家。「一個值得注意的跡像是,去年十月的黨代會後,中國外交部對西歐的重視程度顯然有明顯提升。」
宋文笛表示:「中央委員中有五人有外交背景,其中三人曾是負責西歐事務的副外長或駐英高級外交官。這些跡象顯示,今後幾年內,西歐和其他一些西方國家將成為中國外交的重點。」
對於美國國務卿布林肯下個月對北京的訪問,專家們普遍認為,布林肯此行並不會給中美兩國各自的外交立場帶來根本性的改變。
新加坡國立大學政治學者莊嘉穎( Ian Chong)表示:「我們現在看到的景像是,中美兩國都已經意識到,雙方雖然是競爭關係,但任何一方都不希望事態升級或出現擦槍走火的情況。我相信,在基於規則的國際秩序以及台灣問題上,雙方的立場都不會有較大的改變。」
莊嘉穎表示,習近平仍會以迄今為止的方式捍衛中國利益。他認為,近來的一些人事變動「只是戰術性調整,目的是減少前行的阻力。」
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