（德國之聲中文網）不久前，中國領導人習近平在北京會見全球40餘位跨國公司董事長、首席執行官時，呼籲外企到中國投資。習近平說，中國過去是、現在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地，「投資中國就是投資未來」。
但數字顯示的卻是另外一番光景。2024年中國的外國直接投資同比減少了27%。而德國在中國的直接投資同期卻增長了四分之一多，達到790億歐元。
德國企業對中國更看好嗎？根據德國聯邦銀行的一份報告，2022年至2024年德國對華投資主要是本地再投資，即在華德國企業將在中國的盈利投入生產。這是德企與其他外企不同的地方，後者更多將在中國的盈利撤出，以減少在中國的資本持有。
但同時報告指出，德企對在中國投資新項目相當矜持，原因之一是中國經濟增長放緩，以及美國吸引製造業外資的政策。去年德國公司在華設立子公司的數量降至2017年以來的最低，這在一定程度上表明，對德國企業來說，中國作為新投資基地的吸引力降低了。
習近平會見40餘位跨國公司CEO：投資中國就是投資未來圖片來源： Li Xueren/Xinhua/IMAGO 「基本面」沒有變
中國德國商會華東及華中地區執行董事兼董事會成員、常駐上海的馬銘博（Maximilian Butek）在接受德國之聲採訪時表示，儘管目前或中期看有一些問題，比如房地產業危機、消費尚未復甦等讓前景顯得暗淡，但大多數在華德國企業仍對中國市場有信心，認為中國經濟的「基本數據」並沒有改變。
「我們的調查顯示，超過50%的德國企業計劃繼續在中國投資，其中大部分投資將用於研究和開發,」他說，因為中國的「基本數據」沒有變化：市場巨大，擁有面向全球的生產基地，以及才華橫溢、訓練有素的員工隊伍。
但馬銘博也證實，目前在中國較少有新的投資，就是說很少有迄今尚未涉足中國的新企業前來。即便有，也是一些此前向中國供貨，現在由於能源價格上漲、基礎設施和數字化更新不足、專才短缺等問題競爭力降低的企業。「這些企業如果想繼續提供具有競爭力的產品，卻面臨過高成本，會向中國轉移生產，進行新的投資。」
而那些看到自己在中國的競爭優勢已經不再的德國企業，大概率不會再到中國投資。他還說，目前德國在華企業的產品集中在高端領域，這是德企的競爭優勢所在。
「我的預測是，在華投資仍主要是在中國生產的企業的再投資。像中國剛剛加入世貿組織時我們所看到的新鮮外資蜂擁而至的盛況，未來幾年內不會重演」，馬銘博說。
中美關稅博弈 誰會率先讓步？
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「必須作的是開放」
前中國歐盟商會主席伍德克（Jörg Wuttke）此前接受德國之聲採訪時表示，其實中國在吸引外資方面的潛力還遠未窮盡。他說，歐盟在中國的投資基數有1850億歐元，而中國在歐盟的投資有1840億歐元，大體相當。
「這聽起來很多，但如果與歐盟在美國的投資相比——這個基數是2.4兆，在華投資只有在美投資的5%。可以看出，我們在中國可以做的還遠遠沒有達到。」
伍德克說，「我不認為歐盟企業不清楚該怎麼在中國投資，」他說，中國吸引歐盟國家的投資還有很大的空間，「而必須做的是進行開放。」
就在習近平會見數十位外企CEO前，中國總理李強在北京舉行的中國發展高層論壇發言時也強調，中國「繼續敞開懷抱歡迎各國企業」，並承諾將繼續開放市場，推進改革。
作為德國企業界代表，馬銘博表示，僅靠口頭承諾不足以說服外資：「德國企業對中國政府的承諾已經感到疲倦，我們希望看到具體的動作。」
他說，中國對外資的魅力攻勢已經進入第三年了，但信心喊話不能代替實際行動：「信心在任何一個投資決定中都扮演重要的角色，但如果眼下的情況得不到改善，比如消費乏力、投資積極性不高、房地產市場下滑、地方過度負債，那信心可能就不會回來。」
過去半年中，「去風險」取代了「脫鉤」，逐漸成為歐美國家對華經濟和安全政策的一個共識。這個概念最早出自哪位政治家之口，又是如何在國際上被討論和接受的？
圖片來源： Kira Hofmann/photothek/imago2023年3月30日，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾兩個歐洲智庫主辦的活動中用英語發表演講。她指出中國和歐洲之間的經濟關係正變得越來越不平衡，中國「明確地將軍事和商業領域融合在一起」的做法給歐洲安全帶來了風險，因此需要去風險，並且更好地運用現有工具，以維護歐洲經濟利益。「我們之間的關係不是非黑即白，而我們的答案也不可能如此。因此我們必須聚焦於去風險（De-Risking），而不是脫鉤。」
馮德萊恩的講話獲得了巨大關注。「去風險」這個說法也隨即開始在德國和美國被媒體和政界人士引用。《紐約時報》認為，這一表述是對歐盟對華關係新的概括，德國和法國外交官此後在國際組織中推廣「去風險」的概念，並使之體現在當年5月廣島G7峰會聲明的內容中。德國《明鏡》周刊則指出，馮德萊恩希望在用詞上保留空間，與美國一段時間以來使用的「脫鉤」有所區別。
德國外長貝爾博克4月中訪華期間也表示，德國並非要與中國「脫鉤」，而是要「降低風險」，就是說歐洲應降低對中國「不健康」的依賴。同時出席記者會的中國外長秦剛則回應說，「中德是夥伴，不是對手」，雙方在供應鏈上相互依賴「是市場規則下最優的選擇」；只要兩國都保持開放，「就沒有必要擔心所謂的依賴」。
有德國媒體注意到，最早公開使用「去風險」一詞的並不是馮德萊恩，而是德國總理肖爾茨。2022年11月德國《明星》雜誌（Stern）在肖爾茨訪華前的一篇報導中引述他談到對中國產業鏈的依賴性時說到：「去風險和多樣化是當務之急。」但當時這一說法並未引起特別的輿論關注。
「去風險」（De-Risking）一詞並非新近的發明，而是一個金融行業的術語，指的是銀行或投資者收縮或終止交易關係，以降低支付違約的風險。而歐盟執委會主席馮德萊恩在2023年1月，亦曾在世界經濟論壇上表示，歐盟雖需要「與中國合作和貿易」，但仍須修正與中國的商業交易方向，尋求與這個世界第二大經濟體「降低風險，而非脫鈎」。
華盛頓的官員也開始使用「去風險」的表述。今年4月底，美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）在華盛頓布魯金斯學會發表講話時表示，「去風險意味著擁有彈性的有效供應鏈，並確保我們不會受到任何國家的脅迫。「」我們只是要確保美國和盟國的技術，不會被用來對付我們自己，」而並不是要切斷貿易，他強調，「正如馮德萊恩主席不久前所說的。」
德國《商報》指出，在這個問題上，馮德萊恩、德國總理肖爾茨以及美國國家安全顧問蘇利文顯然已經形成了共識。「同'脫鉤'不同的是，'去風險'的目的並不是要在經濟上孤立中國，而是要增強歐洲自身的經濟抗壓能力。」
5月的廣島G7峰會結束後，英國首相蘇納克（左二）對媒體表示，英國和G7集團其它國家在共同尋找方法，減少中國帶來的挑戰。「這一切都是關於去風險，而不是脫鉤。」他補充說：「我們（七國集團）正在採取措施防止中國利用經濟脅迫來干涉其他國家的主權事務。」
對G7會議公報本已大為不滿的北京做出激烈反應，中國駐英國大使館發言人指責首相蘇納克的言論是「鸚鵡學舌」。中國外交部（圖）之前就G7公報表示：「對於所謂『經濟脅迫』，美國大搞單邊制裁、『脫鉤斷鏈』，才是把經貿關係政治化、武器化的真正『脅迫者』。我們奉勸七國集團不要做經濟脅迫的同謀和幫兇。」
中國總理李強6月27日在天津舉辦的世界經濟論壇（WEF）「夏季達沃斯論壇」開幕式上發表演講時說：「現在在西方，有些人在炒作所謂的『降依賴、去風險』，我認為在一定程度上看，這兩句話就是一個偽命題。」他認為，風險管控應該由「企業去做相應的判斷和選擇」，政府和相關組織「不應該去越俎代庖，更不應該將去風險擴大化、政治化、意識形態化」。
共同的對華政策也是6月30日結束的歐盟峰會上的一個重要議題。峰會聯合聲明稱，將支持繼續保持同中國的經貿關係，同時減少歐洲對中國的的經濟依賴。"去風險"在本次聲明中正式登場，成為一個概念，今後歐盟將以它作為指導方針推出對華戰略。但有批評指，歐盟目前表述的「去風險」仍缺乏具體的計劃和責任規範。
2023年7月13日，德國聯邦內閣通過首份對華關係戰略，「不脫鉤、去風險」是重要內容之一。文件稱，德國將繼續與中國的交流與合作，同時應「降低關鍵領域的依賴性」。德國政府將提高社會對涉華風險的敏感度，加強與企業的交流，提醒企業做好風險管控。文件還強調，單方面改變台灣海峽現狀是不可接受的，台海軍事衝突升級將影響到德國和歐盟的利益。
去風險與關稅戰
德國和歐盟企業要考慮的另一個因素是歐盟呼籲經濟界對華「去風險」。這一口號也寫入了德國新一屆政府的聯合執政協議，成為政府未來的一項施政方針。但德國企業對「去風險」有著自己的理解。
馬銘博強調，去風險是雙向的。 「去風險一方面意味著，盡可能在地域和分類上建立安全的供應鏈；另一方面也意味著，在中國投資以便在中國保持競爭力，而這正是德國企業多年來在中國的戰略，通過多樣化、本地化和創新來讓風險最小化。」
這一戰略現在尤其受到美中貿易關稅戰的嚴峻考驗。儘管德國企業早已開始未雨綢繆，但此次關稅戰的烈度仍超乎人們的預料。不過大多數德企是在中國為中國市場生產，因此受關稅衝擊可能較小。但市場的不確定性肯定不利於企業的規劃，包括投資計劃。
因此馬銘博預測，在德國企業重新進行重要投資之前，他們可能會首先等待市場恢復積極發展和經濟增長回升。
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