（德國之聲中文網）11月13日，外媒及中國國內媒體繼續解析中共十八屆三中全會推出的公報內容，該公報普遍被認為"老調重彈"。公報中提到中國首設的國家安全委員會成為焦點，公報指出，國安委將負責"完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全"， 據中國媒體"財新網"網摘，該機構由中央政治局委員、政法委書記孟建柱負責籌建，中央政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧和新任中央政法委員會秘書長、國務院副秘書長汪永清參與籌備。常設機構中，委員會將成我國第5大國家機構。

香港《南華早報》今日報導認為，國安委將有利於中共高層進一步集權，成為集黨內外軍政大權的第五大權力機構，也有利於習近平進一步扮演政治強人。香港《星島日報》稱習近平將親自執掌這個機構。《華爾街日報》援引美國布魯金斯學會（Brookings Institution）研究員李成觀點認為："中國官方將更好地協調情報、軍隊、外交、公安和國防部門的合作，這給予國家主席極大的權力,但還不足以改變中共集體領導制"。美銀美林（Bank of America Merrill Lynch)分析師認為，除習近平坐國安委頭把交椅外，國務院總理李克強、外長王毅等其他官員也將是國安委成員。

"以國家安全為名來維護利益集團"

旅美政治學者王軍濤在接受德國之聲採訪時表示，上世紀的十一屆三中全會，中共曾試圖走向一種嶄新的改革方向，即走向一個更自由開放的體制；但在幾十年的中共執政中，這個目標並未真正實現。十八屆三中全會推出國家安全委員會，直接扭轉了這一並未完成的改革之路："是以國有安全為名，實際是維護以太子黨為核心的利益集團，通過黨國的高度重建、和黨國高度集權的政治體制來維護利益，但以國家安全為名來應對內外挑戰。"

王軍濤指出，中共面對的內部挑戰即為新的民間力量和不同於共產黨的聲音；外部挑戰來自於代表主流文明方向的國家和勢力，國安委應對內外挑戰為名，可以打通各方面的權力以集於習近平一身："在這個體制上，實際上打通了外交、國防、紀檢、安全，所有涉及到對共產黨挑戰的領域，全部劃到這個機構下，來掌管和調配資源。"

海外媒體"博訊網"在昨日下午發文稱，國安委將超越公安、國安、中紀委，成為一個極為特殊的部門，重點是意識形態和輿論。習近平將任國家安全委員會的主任。如果不出意外，孟建柱任副主任，而最近仕途看升的傅政華，將任國安會的秘書長兼任公安部長，現任公安部長郭聲琨會調任政法委副書記。

這些消息都未得到中國官方證實。王軍濤表示即使習近平不能親自掌舵國安委，也會任命親信來執掌，這個打通多個權力環節的"集權"不會旁落他人："就像蘇聯的克格勃時代，即使總書記不是克格勃的首領，也會任親信來擔任；從文革以來，共產黨的總書記實際上是集體領導中的一員，比其他人並沒有更多優勢，但成立國安委，各個領域都向他負責，不僅是軍隊、安全部門也向他負責。"

國安委對內還是對外？

新浪微博網友"醫療律師劉曄"分析："國家安全委員會的設立確實是放在創新社會治理這一章節，所以國家安全委員會的職責應當不是國防，而是對內。"

《華爾街日報》報導也認為國安委可能加強國內安全機構的力量，更好的應對因污染、土地和腐敗引發的中國民眾抗議活動，及西藏和新疆等地的動蕩狀況。

11月13日中國外交部發言人秦剛在例行記者會上，有記者提問國安委是否針對日本此前設立的國家安全保障會議而設？對此秦剛表示日本不要對號入座："毫無疑問，中國設立國家安全委員會，恐怖分子緊張了、分裂分子緊張了、極端宗教分子緊張了，總之那些想威脅和破壞中國國家安全的勢力緊張了"，秦剛說法似與《華爾街日報》報導觀點相諳合。

國務院前秘書俞梅蓀認為，當前中共面臨的外部挑戰並不嚴重，而國家安全委員會應該將工作重心放在國內的維穩上："應該是主要針對國內老百姓的，原來周永康的維穩搞得民怨沸騰，以後維穩更厲害了。"

"黨國體制下，談國安委'姓黨'還是'姓國'沒有意義"

有媒體起底國安委成立的歷史，香港《蘋果日報》披露江澤民時代就有此構想，1997年中國就提出成立"國家安全委"的方案，後因故未能實施。國安委在十八屆三中全會後"橫空出世"，由於官方對此機構沒有更為具體的介紹，網友不斷探詢，到底是"黨機構"還是"國家機構"？

旅居美國的新媒體人北風也發出疑問"誰知道這個國家安全委員會是黨裡的機構，還是會成為國務院法院檢察署之後的另一個國家級的機構？如果是前者，是不是首次有黨內的機構冠以'國家'字樣名稱？如是後者，是否需要通過修憲來架設這個系統"；中國知名律師劉曉原表示："國安委要成為第五大機構，必須要有憲法依據。"

但王軍濤表示，探討國安委"姓國"還是"姓黨"是沒有意義的："這是黨國體制的話，那麼國家是被黨綁架的，就像現在的體制下談'軍隊國家化'沒意義一樣。"

作者：吳雨

責編：李魚