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中國投資者深耕拉美 誰受益誰憂心?

2023年4月15日

過去三十年來,中國的貨物出口量一直遠遠超過進口量。這使得它積累的外匯儲備以約三兆美元排名全球第一,此數字大致相當於法國的國內生產總值。那麼,中國用這些錢做了些什麼?

巴西是中國在拉丁美洲最大的貿易夥伴
巴西是中國在拉丁美洲最大的貿易夥伴圖片來源: Stephen Shaver/newscom/picture alliance

(德國之聲中文網)首先,中國把一部分的錢投資在美國,接著是包括拉丁美洲在內的其他國家和地區。根據長期研究中國經濟的美國企業研究院(American Enterprise Institute)高級研究員史劍道(Derek Scissors)管理的中國全球投資追蹤器(China Global Investment Tracker)顯示,中國公司在一年內在海外的投資超過235億美元。而根據中國在拉美和加勒比地區的直接投資數據顯示,自2000年以來,中國在拉丁美洲總共投資了1720億美元。

中國在拉美經濟中的份量越來越重是毫無疑問的,這可能進一步導致其政治影響力的擴大,並且引起人們的擔憂。 「中國不想幹涉第三國的政治或問題,但它想做生意」,西班牙胡安卡洛斯國王大學一位研究中國當代史的教授德巴薩(Felipe Debasa)解釋說:「我們能說做生意是一種新外交的誕生嗎?這將是一個關鍵問題:這不是中國的主要意圖,卻可能是一個副帶的效果。」

大量工程項目和貸款

除了做生意,中國公司還參與了大量的拉丁美洲公共工程項目,此外,中國國家開發銀行和中國進出口銀行也向該地區政府提供了近1380億美元的官方貸款,特別是向委內瑞拉、巴西、厄瓜多爾、阿根廷以及玻利維亞等國家。不過,這樣的資金流動開始在2017年逐漸放緩,接著從2020年以來,中國不再向拉美提供任何官方貸款。德巴薩表示:「新冠疫情改變了中國的一切。」

哥倫比亞「頭痛」的中國投資人

01:44

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投資集中在巴西

從2000年到2005年,中國在拉美的投資有四分之三集中在巴西。時至今日,巴西仍然是中國在拉美地區的主要貿易夥伴和投資接受者,例如目前該國主要的電力公司都在中國人手中。前巴西總統博爾索納羅在2018年的競選活動中還曾聲稱:「中國正在買下全巴西」。

其他國家,如秘魯、墨西哥、智利、哥倫比亞和阿根廷,也獲得了越來越多的中國投資。墨西哥國立自治大學(UNAM)經濟學教授杜塞爾‧彼特斯(Enrique Dussel Peters)指出:「從最初的幾十年到最近的數據,可以觀察到中國公司在(投資的)國家、行業和所有權方面越來越多樣化,不再侷限於上市公司。」

有利的經濟形勢

位於西班牙馬德里的ACCI Partners資產管理公司的資產經理加西亞(Alberto García)列舉了過去二十年來投資拉丁美洲的原因。他解釋說:「當世界貿易和美國經濟表現良好時,作為出口國的新興市場也表現得更好。當市場上漲時,它們的漲幅也會更大。此外他還提到:「美元最近對所有新興市場貨幣升值,包括拉丁美洲的貨幣(墨西哥比索除外),這使中國能夠更好地利用其儲備。」

研究員史劍道的報告指出,中國的投資者最初被原材料所吸引,因為中國需要大量的原材料。他接著表示,「一旦這些需求得到保證」,投資者就會開始尋找「深化貿易關係」的方法。

從原材料轉向能源、製造業

雖然在2009年之前,原材料相關產業佔中國在該地區投資項目的95%左右,但近年來,這一比例已降至一半以下。 史劍道強調了有關能源部門和製造業的投資增長以及在能源領域,從化石燃料投資向可再生能源的轉變。經濟學教授杜塞爾‧彼特斯也有相似的看法,他認為現在的中國不僅僅是在尋找原材料了。他以阿根廷、智利和墨西哥的鋰礦投資為例提到:「他們(中國)不需要更多,他們已經擁有未來幾十年的鋰了。」

史劍道說,這種多樣化的一個例子是對製造業的投資,就像在墨西哥,雖然中國在當地還沒有強大的影響力,但卻在「不斷增長」。在這位美國研究員看來,中國這樣做是為了試圖確保能透過墨西哥,進入對中國來說越來越難進入的美國市場。

中國領導人習近平在2015年中拉論壇首屆部長級會議開幕式上發表講話圖片來源: Reuters/Kim Kyung-Hoon

對中國的擔憂是否合理?

杜塞爾‧彼特斯對中國在拉美的投資持正面態度,認為「不應誇大中國的存在和中國投資」。他指出:「中國的直接投資相對於拉丁美洲的外國直接投資總額來說,最高約為10%」,這與來自美國或歐洲的投資相比,仍有很大差距。不過,這位經濟學家也提到,「中國在20年內實現了歐洲花了五百年才實現的目標」。

史劍道則對中國的投資熱潮持懷疑態度,但他也表示,無法確定在新冠疫情期間的投資停滯過後,這種熱潮還會不會以同樣的方式持續下去。他說:「中國需要原材料的事實並不意味著在原材料的基礎上建立關係是一個好主意。 他做出總結稱:「拉美國家需要的是一個多元化的經濟,只有這樣才能與中國建立健康的貿易關係。」

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