中國總理溫家寶去年提出了「實行社會改革限制經濟增長」的口號。顯然，溫家寶打算改變其前任朱熔基的做法，不再繼續實行中國迄今一貫奉行的經濟增長政策，而是開始大刀闊斧地開展社會改革。溫家寶總理向3000多名人大代表宣佈了他的這一計劃。溫家寶稱，為了改善中國7億農民的生活狀況，政府決定向農村地區擴大投資150億歐元。

中國開始出現勞動力缺乏現象

溫家寶的這一政策首先給中國的出口業帶來了影響。去年年中，該領域的投資商紛紛抱怨勞動力匱乏。尤其是中國南部省份廣東，福建和浙江，抱怨聲最強烈。在中國私人企業家的搖籃，浙江省溫州市，20％的民工春節回家過年之後不再返回。溫州一家製鞋公司的副總經理曹明宣說，「我認為，溫州缺少勞動力的問題會越來越突出，不僅製鞋業，其它行業也會如此。在沿海地區打工的工人大多數來自外省。但是現在內地的經濟也開始發展，生活水準在逐步提高，企業也逐漸增多。也就是說，人們在當地也能夠很容易地找到工作。如果一個工人每月可以在我們這裡掙到1000元，而在內地的薪水只有600元，估計他們也會寧願留在家鄉，因為那裡的開銷要少些。」

導致城市中勞動力缺乏的關鍵因素是中國政府新採取的農業政策。為了減少城鄉差別，從去年年初開始，中國政府實行了降低稅收，增加糧食補貼的新政策，使農民的收入增長了近16％。而經濟開發區的企業迄今是因勞動力便宜而在國際市場獲得競爭優勢的。但是今後他們將只有提高薪水，才能找到足夠的勞動力。

9.5％的增長率宣告軟著陸失敗

上述例子同時反映了中國領導層的困難處境。中國的私有化越發展，中國政府的政治調控就越艱難。中國的國民生產總值已經排名世界第7位。雖然去年中國政府作出了減緩經濟增長速度的決定，但是2004年，中國經濟增長仍然達到9，5％。創8年來的最高記錄。溫家寶總理的經濟軟著陸政策顯然遭到失敗。去年，溫家寶宣佈中國政府的目標是將經濟增長率控制在7％左右。為了避免經濟過熱，北京政府限制了對鋼鐵，鋁和汽車工業，尤其是對房地產業的貸款。許多地方的房地產項目下馬或停工緩建。尤其是在商業銀行貸款受到嚴格的限制。

但是，政府的一系列努力並沒有獲得預期效果。雖然減少了貸款，但是對項目的投資仍然增加了25％以上。中國的私人企業家早已習慣於避開國家銀行從另外的途徑獲得資金。

中國的房地產業早就被視為發展過熱。此外，中國的財政赤字已經達到386億美元的新高。看來，為了促進國內的需求，迄今除了加速國營基礎設施工程之外，沒有其它的選擇。

觀察家們認為，雖然遭受一系列挫折，但是中國總理溫家寶仍將在人大會議上強調，中國繼續執行既定的方針。

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