有關擴大安理會的討論已經進行了12年， 但安理會5個常任理事國並不熱衷這一事件，在他們看來，安理會改革的時機還未成熟，至少按中國方面的理解是這樣。美國、俄羅斯、中國、英國和法國定期召開會議，商討安理會改革議程，不僅如此，這些國家的外長也開不定期碰頭會。即便磋商不斷，但迄今為止這幾個國家仍未能達成根本性一致，而一個統一的對外態度更是談何容易。

基於這一事實，中國駐聯合國常任大使王光亞在紐約告訴記者，常任理事國中的大多數感到深受時間的壓力，「這一點是共同的立場。我們需要更多的時間來進行考慮。」

5個常任理事國中，英法支持4國集團，即德國、印度、日本和巴西。中國不同意以上4個國家集體入常的決定，尤其不能同意日本成為聯合國常任理事國。俄羅斯的態度含糊不清，到目前為止，莫斯科還沒有明確表示過同意誰或反對誰。美國則除了一如既往地支持日本入常外，對其他國家也還留有很大的活動餘地，既不提出新建議，也不對其他國家的計劃表示支持。

聯合國秘書長安南希望他的改革計劃能在今年年底前落實完成。不過，從剛剛結束的5個常任理事國會議看，安南的計劃按期完成的難度還相當大。安南的改革方案之一是將目前的安理會擴大6個常任理事國和4個非常任理事國。

重大改革決議的產生，都必須首先在聯大三分之二多數擁護下提交議案。聯合國改革案上的第二步驟是對各候選國進行審議表決。得到聯大191個成員國中三分之二支持還需作很多工作。以義大利為首的「咖啡俱樂部」就對通過4國集團議案構成很大的威脅。但最大的威脅還在第三步。第三步驟是5個常任理事國的表決定音。這裡，只要有一國投否決票，該案就不得通過。聯合國60年歷史上，五大常任理事國在安理會總共使用過257次否決權。其中，中國5次，法國18次，英國32次，美國80次，蘇聯/俄羅斯122次。中國１９９９年２月２５日第5次使用否決權，否決了安理會關於同意聯合國駐馬其頓預防性部署部隊延期的決議草案。馬其頓政府在1999年１月與台灣建立外交關係，2001年與中國復交。

中國駐聯大特使王光亞6月2日首次表明，如果四國方案提交聯大，表決時中方將斷然投反對票。王光亞稱，中國對德國入常不持異議，但反對日本成為常任理事國，原因是東京對二戰的態度。對印度和巴西成為安理會常任理事國，中國曾單個公開表示過支持。6月7日，中國就聯合國改革提出自己的建議，稱佔聯合國三分之二會員的發展中國家在安理會的比例明顯偏低，這一局面必須得到扭轉。聯合國改革的目標必須是全方位、多領域，在安全和發展兩方面均應有所建樹，特別是扭轉聯合國工作「重安全、輕發展」的趨勢。

對德國來說，雖有英法的支持，但俄羅斯態度曖昧，而贏得美國的支持，則是更艱難的一步。華盛頓郵報曾引用美國國務卿賴斯的話寫道，安理會內再擠進一名歐盟成員，邏輯上顯得頗為費解。緊接著，美國國務院趕緊辟謠，闡明美國什麼決定還未作出。四國集團緊緊捆綁在一起，如同生死戀一般，德國以此向美傳去訊號，即不支持德國，日本自然玩兒去。

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