根據第十一屆全國人大會議發言人李肇星公佈的數據，中國2012年的國防預算將會提高到6702.7億元人民幣，比去年提高11.2%。儘管北京一再強調，中國軍事力量是為了維護國家主權安全、領土完整，根本不會對其他國家構成威脅，但龐大的國防開支以及日益增強的軍事實力無疑給鄰國帶來了擔憂。

專家：中國實際軍事支出可能高出官方數字50%

這其中的主要背景就是軍費預算的透明度問題。西方國家普遍認為，中國的實際國防開支要比起公佈的數字高的多。美國甚至估計，實際的數額是官方數據的兩到三倍。斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）"中國與全球安全"項目的研究員歐柏仁（Oliver Bräuner）表示，他們的核算結果大概比官方數據高出50%左右。他說：

"我認為這不見得是中國政府有意'隱藏'，這主要是因為各國的軍費開支核算方式不同。目前國際上還沒有一個統一化的國防預算統計標準。斯德哥爾摩國際和平研究所則試圖在分析比較各國軍備支出方面使用同樣的標準。比如說，中國的國防預算並沒有將武警這一塊統計在內，鑑於這支部隊在某種情況下也會執行國防任務，接受中央軍委的領導，因此我們將武警部隊的預算也加進去了。此外，還有軍事科研費用也應該算到國防開支中去。"

此外，歐柏仁還指出，雖然11.2%的增長率相對較高，但是由於中國的經濟增長率在9%左右，再加上4%到5%的通貨膨脹率，可以說這一增長率並不是出人意料的高。斯德哥爾摩國際和平研究所關於2011年各國軍費開支的研究報告將於今年4月發布。

與此同時，中國軍事專家歐柏仁也指出，與國防開支相比，中國的公共安全支出也同樣龐大，甚至相比之下還要更高。據媒體報導，2012年中國的公共安全預算超過7000億元人民幣，比上一年增加了11.5%。國內"維穩"顯然是中國在努力推進軍備現代化的同時，絕對不會忽視的重點。

南海會繼續劍拔弩張？

在剛剛過去的2011年中，中國自行改裝的"瓦良格號"航空母艦曝光，在國際上引起軒然大波。中國大力發展海軍力量的動作更是讓南海領土爭端的氣氛更加緊張。多個東南亞小國紛紛向美國發出援助的請求，華盛頓也多次對菲律賓、越南等國明確表示支持。此外，去年年底，美國總統歐巴馬高調宣佈，將戰略重心轉移到亞太地區，使得南海衝突更增添了劍拔弩張的氣氛。而中國繼續增加自己的軍費開支，會不會在該地區引起某種程度上的軍備競賽呢？

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的中國問題專家歐柏仁認為，即使出現所謂的軍備競賽，也將是一場實力過於懸殊的比賽。因為該地區的其他國家無法具備足夠的資金實力和各方麵條件，來與中國進行抗衡。他說：

"問題的關鍵在於，中國對於其在南海地區的領土要求沒有一個明確的界定，而且採取的是與不同國家進行單獨談判的方式。只要中國不改變其在南海衝突中的處理方式，該地區的緊張局勢還會持續下去。而不斷增加的國防預算顯然不會對緩解衝突起到積極作用。"

作者：雨涵

責編：李魚