(德國之聲中文網)充電線、桌上裝飾品、抹布:在網上可以超級便宜的訂購。有時候,花幾歐元就可以從中國直接訂貨,一直送到德國的信箱。單單是電子產品,據行業估計,每年就有7000萬個小包裹從中國遞送到德國。歐洲的網店在價格上難以抗衡,是因為中國發貨的郵資低得驚人,特別是兩公斤以內的包裹。從北京郵寄到德國的價格甚至比德國境內的郵資還低。
本周二(9月24日)起,日內瓦開始舉行萬國郵政聯盟緊急會議。該聯盟負責制定國際郵資標準。美國威脅退出有150年歷史的該體系。如果該聯盟不能改變從中國發貨低郵資的情況,那麼美國將在10月退出192個成員國的該組織。
美國的網上銷售商早已十分不滿。2015年,亞馬遜董事會成員邁斯納(Paul Misener)在美國國會聽證時就曾表示:"美國企業郵寄給美國消費者的費用,比中國企業還要高。由此產生的競爭劣勢是不公平、也不合邏輯的。"
萬國郵政聯盟將世界各國分為四個類別。工業國在最高類別,最貧窮的國家在最低類別。這一分類的理念是,幫助較貧窮國家加入世界範圍內的訊息溝通。
以海地為例:從這個一貧如洗的國家向德國寄送郵件,海地郵政僅需要向德國郵政支付很少的錢。而如果同樣的郵件從美國寄到德國,德國郵政會得到明顯更多的錢。中國在萬國郵政聯盟屬於第三類。很長時間裡,這沒有什麼問題,直到近些年來網上購物繁榮起來。美國總統川普的經濟顧問納瓦羅在《金融時報》的一篇文章中寫道:"美國是最大的受害者。"
德國電商行業聯合會(BEVH)批評來自中國的不公平競爭。該聯合會主席弗爾希海姆(Gero Furchheim)表示:"我們估計,每年單單從中國直接寄送到德國私人家庭的電子產品價值就超過10億歐元。"他表示,除了郵資低以外,中國商家的價格低還有一個原因,就是他們時常繞過安全標準以及逃漏增值稅。
富裕國家的郵政企業對來自中國的郵資問題立場不一。許多企業雖然有損失,但認為未來這是一樁有利可圖的業務。瑞士郵政在2017年業績報告中寫道:"儘管來自亞洲的郵件得到的報償還很低,但對瑞士郵政而言仍是值得的,因為這是一樁以量取勝的業務。"德國郵政一名發言人表示:"德國郵政將致力於找到一個解決方案,能夠繼續讓國際郵政的價格對客戶、網路銷售而言,有一個可靠的可預估性。"
美國的要求是什麼呢?郵資在2021年以前本來就會重新調整,但這對美國是不夠的。美國談判代表納瓦羅表示:"美國必須能夠自主決定本國的郵資,好讓郵政企業接收發自其它國家的郵件所需要的成本得到補償。"
如果萬國郵政聯盟成員國不批准這一點,並在周四前達不成妥協,那麼,美國將在10月17日退出該組織。屆時,世界郵政會發生混亂嗎?網路銷售平台Ebay警告說:"如果美國退出,那些在網上向世界各地發貨的小商家可能會在美國郵政那邊經歷遞送中斷或者大幅度的提價。而美國則可能要未來與各個國家單獨簽訂雙邊郵政協議。
川普把自己看作是棒棒的「撮合交易者」(Dealmaker),但在很多人看來,他更像是一名「撕毀交易者」。自他上台以來,美國已退出了十餘個國際組織與協定,下面這幾個最具代表性。
圖片來源: Reuters/J. Roberts白宮(圖)本周三宣佈,即日起起啟動退出萬國郵政聯盟的程序。這個總部位於瑞士伯爾尼的聯合國機構成為川普政府最新退的「群」,其理由是「萬國郵聯」的現行費率制度讓中國等國受益,對美國不公平。
圖片來源: picture-alliance/dpa/A. Brandon一入主白宮,川普就簽署行政命令,宣佈美國退出跨太平洋夥伴關係協議(TPP)。該國際貿易合作協議於2016年2月簽署,由時任美國總統歐巴馬與11個亞太國家聯合成立,但將中國排除在外,原本被外界理解為對中國的一種制衡。川普则主張與相關國家展開雙邊貿易談判,爭取達成更有利於美國的交易。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque2017年6月,川普宣布美國將退出196個國家聯合簽署的巴黎氣候保護協定(圖為抗議者打出的投影)。這位美國總統的理由是該協定給其他國家帶來好處,卻損害美國經濟利益、減少就業機會。不過,該退出程序要至少3年時間,這期間美國會繼續參與聯合國氣候對話。另外,這並非美國首次在應對氣候變化問題上「退群」——2001年,小布希也在上任後不久就宣佈美國退出《京都議定書》。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/M. Sohn2017年10月,美國國務院宣佈已通知聯合國教科文組織(UNESCO)其退出該組織的決定,理由是該組織有「反以色列偏見」。以色列也很快宣佈追隨美國、退出該組織。事實上,在UNESCO2011年接納巴勒斯坦為會員國後,美國就表示不滿開始停繳每年8千萬美元的會費,並於2013年失去投票權。在退出時,美國已欠下UNESCO5億美元會費。
圖片來源: picture alliance/R. Goldmann2018年5月,川普宣布退出伊朗核協議,理由是他認為該協議「有很多缺陷」,並指控德黑蘭研發可載核彈頭的導彈。此後,美國恢復了對伊朗的制裁措施。伊朗核協議是2015年伊朗與聯合國安理會五個常任理事國以及德國聯合簽署的。
圖片來源: Imago/Ralph Peters川普将1994年美國與墨西哥、加拿大簽署的北美自由貿易協定(NAFTA)稱作「有史以來最糟糕的貿易協議」,認為該協議對美國不公平。2017年8月,華盛頓開始審查NAFTA,並開啟三邊談判。2018年9月底,美國與墨、加達成新的《美墨加協議》(USMCA),取代了NAFTA。不過,新協議其實保留了原有自貿區框架的大部分內容。
圖片來源: Reuters/E. Garrido美國2018年6月宣佈退出聯合國人權理事會(圖),引發極大爭議。時任美國駐聯代表黑莉(左)指責該機構在政治上有偏見,稱「這個這個組織頂著人權的稱號,實際上卻虛偽又自利」、「袒護加害者、蓄積政治偏見」,並點名人權理事會的成員中國、委內瑞拉、古巴等國。以色列對其美國盟友的退出表示歡迎;歐盟等國表示譴責,稱美國將自己置於與世界敵對的位置;中國則對美國退出表示遺憾。
圖片來源: Reuters/T.S. Jordan在選戰期間,川普就曾稱世界貿易組織(WTO)「完全是場災難」。此後屢屢爆出川普想讓美國退出WTO的傳聞。2018年8月底,川普在接受彭博社採訪時表示,如果WTO不改變其對待美國的方式,美國便會退出該組織,坐實了有意退出的傳聞。目前,美國正與中國處於不斷升級的貿易爭端螺旋中,而中國向WTO投訴,指責美國違反該組織規定。
圖片來源: Colourbox美國屢屢退出國際組織與協議,被分析人士概括為「退出主義」,給華盛頓的外交誠意打上問號。然而這種「不做國際組織冤大頭」以及「美國優先」的態度,獲得了不少美國國內選民的支持。畢竟即便「退群」,美國仍然是世界頭號經濟體,而受到打擊的是全球多邊主義。
圖片來源: imago/ZUMAPRESS/S. Thewx 苗子/洪沙(德新社)