(德國之聲中文網)上個月,中國和巴基斯坦邀請感興趣的第三國加入中巴經濟走廊(CPEC)相關的項目,引發印度不滿。新德里方面批評此舉是「非法」且「不可接受的」。
長期以來,印度一直對中巴經濟走廊不滿,因為它經過巴方控制的克什米爾地區,這在新德里政府看來是被伊斯蘭堡「非法佔領」的印度領土。
印度外交部發表聲明表示:「我們看到有關鼓勵第三國參與所謂中巴經濟走廊項目的報導。任何一方採取的任何此類行為都直接侵犯了印度的主權和領土完整。」
儘管如此,不管是北京還是伊斯蘭堡似乎都希望繼續推進中巴經濟走廊的擴大計劃。近日,中國外長王毅表示支持將項目擴展到阿富汗。
中巴經濟走廊的形象管理?
新德里的分析人士認為,最近的一些動向顯示,中國和巴基斯坦在努力向外界展示,中巴經濟走廊已經取得成功並且正在繼續擴展,以促進地區的穩定與繁榮。
印度智庫「觀察家研究基金會」(Observer Research Foundation)安全、戰略與技術中心主任拉賈戈帕蘭(Rajeswari Pillai Rajagopalan)表示,北京和伊斯蘭堡試圖為中巴經濟走廊營造一種成功的氛圍,儘管該倡議正受到諸多問題的困擾。
這其中包括有關項目經濟可行性的顧慮,以及日益增加的安全擔憂——尤其是在西南部的俾路支省。
中巴經濟走廊總投資規模超過650億美元,是中國「一帶一路」倡議的一個組成部分。自從2013年啟動以來,中國已經向巴基斯坦的交通、能源和基礎設施領域投注了巨額資金。兩國宣稱雙邊友誼「風雨無阻「。
根據國際貨幣基金組織的統計,巴基斯坦目前在中國那裡欠有超過180億美元的債務。
中國和巴基斯坦希望得到什麼?
拉賈戈帕蘭認為,通過將中巴經濟走廊擴展到阿富汗,北京希望在這個飽受戰爭摧殘的地區獲得更多影響力,這也是中國最重要的目標之一。
而對於巴基斯坦來說,此舉無非是一次審慎的政治戰略算計。這位專家指出:「阿富汗塔利班是一個親巴基斯坦的政府,但是除此之外我看不到(這一舉措)對巴基斯坦來說有任何實質性的意義。不過,鑑於該國不斷地經歷各種社會、政治和經濟危機,確保中國站在自己這一邊是符合其利益的。」
這也不是中巴兩國第一次邀請第三國加入中巴經濟走廊項目了,此前沙烏地阿拉伯和阿聯酋也收到過類似的邀請,不過後來相關的項目並沒有什麼實質的進展。
中巴經濟走廊的合法性
印度尼赫魯大學的政治學者夏爾馬(Sarral Sharma)指出,其實在過去,當伊斯蘭堡提出邀請第三國加入投資的時候,北京是「有一點不情願」的。「但是看到巴基斯坦的經濟狀況,尤其是負債情況之後,中國現在也願意邀請第三方加入了。」
這位專家指出,任何第三方的加入都會進一步加強中巴經濟走廊這個倡議的合法性,儘管這會損傷相關國家和印度之間的關係。
「印度的立場是很明確的,這是一個非法的項目,因為該走廊經過了被佔領的印度領土」,夏爾馬說,「新德里政府已經表示,如果第三國在任何被佔領土上進行投資,都會對其與印度之間的雙邊關係造成直接影響。」
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印度和巴基斯坦在克什米爾地區持續發生衝突。這一局勢不穩定的喜馬拉雅地區已經歷近三十年的武裝叛亂。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/D. Yasin莫迪領導的新德里政府8月5日向國會提出動議,要求廢除查謨和克什米爾邦的自治特權。在此之前,這兩個地區的政治人物就已經遭到軟禁,網路和電話通訊都被切斷。這被看作是近70年來,印度政府在改變地區特殊地位的問題上改採取的最為激烈的手段。伊斯蘭堡隨後宣佈,將驅逐印度大使,並中止與印度的貿易。
圖片來源: Getty Images/AFP/A. Majeed在印巴圍繞克什米爾的爭端顯著升級後,兩國外長在一周內先後訪華。巴基斯坦外長庫雷先期趕到北京,希望在克什米爾問題上得到中方的支持。印度外長蘇傑生也於8月11日開始訪華,他在中南海得到中國國家副主席王岐山的接見。
2月27日,巴基斯坦軍方稱,在有爭議的克什米爾地區擊落兩架印度戰鬥機。巴軍方一名發言人稱,這兩架印度戰機師在進入巴基斯坦領空後被擊落的。這是這兩個核國家首次相互發動空襲。
圖片來源: Reuters/D. Ismail巴基斯坦軍方發布了這張照片,上面顯示此前一天印度戰機對巴境內目標發動空襲,這是兩國1971年戰爭以來的首次。印度則稱,該空襲是對新近印度駐查謨和克什米爾軍隊遭自殺式襲擊的回應。巴方稱,印度戰機對巴境內的空襲並未造成傷亡。
圖片來源: AFP/ISPR2月14日,至少41名印度准軍事力量成員在印控克什米爾首府附近的一次自殺式炸彈襲擊中喪生。位於巴基斯坦境內的伊斯蘭極端組織「穆哈默德軍」宣稱對此負責。這是自1989年克什米爾地區發生叛亂以來,對印度安全力量最嚴重的襲擊。雙方緊張關係加劇,並引發對這兩個國家可能發生武裝衝突的擔憂。
圖片來源: IANS自1989年以來,穆斯林叛亂分子在印控克什米爾地區與印度安全力量作戰。該地區有1200萬人口,其中七成是穆斯林。自1947年度立以來,印巴之間的三次戰爭中有兩次是圍繞克什米爾。雙方均宣稱對整個克什米爾擁有主權,但都實際控制部分地區。
2016年10月,印度安全力量對克什米爾武裝反叛力量發動攻勢,包圍蘇平(Shopian)地區至少20個村莊。新德里指責伊斯蘭堡支持越過印巴「控制線」襲擊印度准軍事力量的武裝分子。
圖片來源: picture alliance/AP Photo/C. Anand2016年7月,一名年輕的分離主義領袖布爾汗‧瓦尼(Burhan Wani)遇害後,印控克什米爾地區的安全局勢惡化。從那之後,反對印度控制的抗議以及分離主義者與安全力量之間的衝突已導致數百人喪生。
圖片來源: Reuters/D. Ismail2016年9月,伊斯蘭武裝分子在印控克什米爾殺死至少17名印度士兵,另有30名印度士兵受傷。印度軍方稱,反叛力量從巴基斯坦滲透入印控克什米爾,初步調查顯示武裝分子屬於巴境內的「穆罕默德軍」,後者已在克什米爾活躍了十年有餘。
圖片來源: UNI顯示印度安全力量侵犯人權的影片流傳開後,印度當局禁止了克什米爾的多個社群網站網站。其中一則影片顯示一名克什米爾抗議者被印度一輛軍車當作人肉盾牌,影片在社群網站上引發憤怒浪潮。
圖片來源: Getty Images/AFP/支持克什米爾獨立者希望巴基斯坦和印度能讓克什米爾人自己決定未來。查謨與克什米爾自由陣線主席吉拉尼(Toqeer Gilani)向德國之聲表示:「是時候讓印巴宣佈撤軍時間表並舉行國際監督下的公投了。」
圖片來源: picture-alliance/dpa/J. Singh但大多數克什米爾問題觀察家認為,這在近期內不會發生。他們表示,儘管印度嚴格執行以克什米爾的武裝分子和分離分子為目標的戰略,並部分取得成效,但新德里遲早需要對這場危機找到政治解決途徑。他們說,克什米爾想要分離,沒有機會。
圖片來源: Getty Images/AFP/T. Mustafa