美國參議院能否批准削減戰略武器條約

美國在中期選舉後所面臨的第一個重要的外交政治決策就是批准削減戰略武器條約。這個同俄羅斯簽訂的關於裁減核武器的條約必須經過美國參議院批准。 然而在美國中期大選之前，民主黨在參議院中就沒有掌握達到三分之二多數的67個席位。 現在要想使這個條約在參議院中獲得批准就更加不易。駐華盛頓的貝特曼基金會負責人霍伊澤(Annette Heuser)指出：

"可以想像， 共和黨一定會抓住這個時機，利用削減戰略武器條約作為戰略手段，不但在內政問題上，也要在外交政策上給總統一個下馬威。共和黨的目的是要證明，歐巴馬不應當對俄羅斯那麼快就做出讓步。 "

共和黨人，包括一些民主黨人士在這個問題上批評歐巴馬說，美國不應該那麼快就同俄羅斯舉行了削減戰略武器條約的談判。該條約並沒有充分考慮美國的利益，比如沒有考慮導彈防禦系統問題以及美國核武庫的現代化問題。在這個問題上歐巴馬正站在十字路口，面臨兩條道路的選擇。 其一是，通過在其他政治領域的讓步，換取共和黨人的同意。 另一條道路是，不經批准將這個條約直接付諸實施。 但這樣做的前提是，必須首先同俄羅斯達成協議。

從阿富汗撤軍不會受到嚴重阻力

在阿富汗政策問題上歐巴馬不會受到國會的制約。如果他決定按計劃從2011年開始撤軍，作為軍隊的最高統帥他不會遇到什麼阻力。華盛頓特區的德國馬歇爾基金會跨大西洋學院的斯查波(Stephen F. Szabo)指出，這樣做也許還會增加輿論對歐巴馬的好感。

「共和黨反對匆忙撤軍。 它將為此做出努力，而且會得到軍方的支持。」

斯查波說，但是，如果堅持按計劃撤軍，歐巴馬會得到公眾輿論的支持，因為美國人在伊拉克和阿富汗打了幾年仗後，已經對戰爭感到厭煩了。

中東和平進程難以推動

就中東和平問題，弗吉尼亞州費爾法克斯的喬治梅森大學政治學教授杜伊克(ColinDueck) 指出，即便歐巴馬在此次美國中期選舉中沒有失利，推動這一進程也非常困難。這位教授曾撰寫出版過美國共和黨外交政策一書。他說，歐巴馬試圖對以色列總理納坦雅胡施加壓力，然而這種嘗試並沒有成效，相反卻造成了信任危機以及中東和平進程停滯不前的後果。

「美國國會中大多數共和黨人在這個問題上的觀點都很明確，即: 他們支持以色列, 並將這種行動視為反恐鬥爭的一部分。」

因此在這個問題上，歐巴馬不會同共和黨人走到一起，只要該地區本身不出現任何鬆動，歐巴馬不可能在這個問題上撈到政治資本。

專家們一致認為，美國政府雖然會繼續履行歐巴馬總統有關關閉關塔那摩監獄的決定，但是這個問題已經退居次要地位。它已不再是美國輿論關注的話題。

美國制定全面的氣候保護法的工作也幾乎陷於癱瘓。 歐巴馬在中期大選後召開的新聞發布會上也承認了這一點。

「有不少共和黨人反對去年眾議院通過的能源法。相應的法律今年再次得到通過的可能性非常小。明年和後年也很難獲得通過。」

這是歐巴馬在只有一小時的新聞發布會上，唯一一次就重要的國際問題闡述自己的觀點。

華盛頓特區德國馬歇爾基金會跨大西洋學院的斯查波說，共和黨在美國眾議院勢力的加強，有可能會對涉及世界自由貿易的一系列問題產生積極影響。

「就是說，採取貿易保護主義措施的壓力將在今後兩年有所減弱。」

談到同伊朗的核爭議喬治梅森大學政治學教授杜伊克指出, 共和黨將敦促歐巴馬對伊朗政府實行更為嚴厲的制裁措施。 這位政治學教授還強調說:

「特別是共和黨中的保守派，他們認為，總統歐巴馬推行的是軟弱的國家安全政策。因此他們將在許多國際問題上對歐巴馬施加壓力。比如伊朗問題，中東問題，同俄羅斯的關係問題以及裁軍問題。」

杜伊克說，在這種形勢下歐巴馬也不是沒有牌可打。在處理國際問題上他可以對外解釋說，自己雖然願意作出讓步，但是不得不考慮國會的意見。然而歐巴馬是否真的會這麼做，只能由時間來回答這個問題了。

作者:Christina Bergmann 編譯:韓明芳

責編:李魚