北京宣佈，至2020年將單位國內生產總值的二氧化碳排放量減少至2005年水準的55－60％。這乍聽起來很讓人振奮，但仔細一琢磨卻又非常不明確。歐洲安全戰略中心能源專家烏姆巴赫說："歐洲的能源策略是，至2050前將地球的升溫控制在兩攝氏度以下。而中國卻根本不提這個兩度的事情。"

烏姆巴赫指出，中國政府將二氧化碳的排放量與國民經濟產值掛鉤。就是說，經濟增長率越高，二氧化碳的排放量就越大。他認為，中國最後到底能夠減排多少二氧化碳是難以預測的。

中國的二氧化碳排放量目前已經超過了美國，成為世界第一。制定全球性的氣候政策沒有中國的參與是不可能成功的。但中國的減排目標並沒有給自己定下具體的減排量。據新華社的報導，中國的減排目標完全是"自願"的。綠色和平組織德國分部氣候專家斯米特認為中國的這個減排目標過低："中國的減排目標並不是突破，而僅僅是在正確的方向上邁出了一步。這表明中國的確開始關注二氧化碳的排量問題了。但中國的減排目標卻是半心半意的，根本不足以保證哥本哈根氣候峰會得出成果。"

為了保證至2050年全球升溫不超過兩攝氏度，中國必須加倍努力。據綠色和平組織的計算，既使中國完成了它的減排目標，那也只能比它什麼都不做少排放6－10％的二氧化碳。斯米特指出，中國必須將其排放量減少30％。但這位綠色和平的專家同時指出，工業國家也必須完成它們的減排義務："如果按照人均排放量來看的話，那美國每人每年排放23噸二氧化碳，而中國僅5噸多。歐洲人的人均排放量也超過10噸，是中國的兩倍。"

美國宣佈將其二氧化碳排放量至2020年減少至2005年的83％，即減少17％，並且至2030年分兩個階段繼續減少排放量。但許多專家認為歐巴馬為美國制定的減排目標太低。歐巴馬目前受到內政的壓力。醫療保險制度的改革及阿富汗政策等美國人的熱議話題蓋過了氣候保護。烏姆巴赫指出："在目前的情況下，很難讓美國人再去關心別的話題，也別想讓歐巴馬提出比17％更高的減排目標。而美國政府目前的減排目標還是在歐洲和專家的壓力下制定的。"

烏姆巴赫希望美國政府能夠在不久的將來制定出更高的二氧化碳減排目標。

中國總理溫家寶和美國總統歐巴馬都表示準備參加哥本哈根氣候峰會。因此，儘管中美兩國的減排目標還很低，人們還是期望能夠在峰會上得出具體的成果。斯米特說："各國首腦必須利用哥本哈根峰會的歷史機會，實現氣候協議的突破。在此我提醒所有國家的領導人，在哥本哈根峰會上表現出應有的政治意願，制定出一個切實的、具有法律約束性的氣候協議。"

作者：Christoph Ricking/王雪丁

責編：樂然