美國貿易代表波特曼在星期二發表的29頁長的美國與中國貿易關係報告中表示，美國在中國的經貿關係上已經進入一個新的階段。報告指出，美國政府要向中國政府施加更多的壓力，以促使中國遵守全球自由貿易規則。

報告回顧了中國加入世貿組織後美中貿易關係的利益和挑戰。報告認為，美中貿易關係是一種不平衡的關係。

幾天前，美國公佈，2005年對中國的貿易赤字創下了歷史最高紀錄的2016億美元。這是美國對單一國家前所未有的最高貿易赤字。這一數據再度引起美國國會對布希政府對華貿易政策的不滿，他們要求美國政府制止中國明顯的不公平貿易措施，包括操控人民幣匯率、侵犯智慧財產權、不對等開放市場，以及拒絕遵守2001年加入世界貿易組織時承諾的條件。

美國國會幾位資深民主黨議員日前聯合推出一項提案，要求設置 「國會貿易執法官 」。他們說，執法官的一項主要任務是處理美中貿易嚴重不平衡的問題。國會籌款委員會貿易事務小組資深民主黨人卡丁表示，對於美中貿易的巨大赤字他們不會坐視不理，他說：我們要對貿易事務負責，這是美國憲法規定的。通常我們把這項職責交給行政當局，但是，我們要確保美國與貿易夥伴簽署的貿易協定得到履行。這是我們這些國會議員的責任。

籌款委員會另一位成員民主黨議員蘭戈爾認為，美國政府沒有保障美國產業工人和出口商的權益。他說：我們確信，在自由貿易的原則下，美國的工人和出口商沒有得到我們政府的保護。我們認為，我們的產業正在喪失大量工作機會，美國貿易代表對待這些產業是不公平的。

美國貿易代表波特曼在新聞發布會上說：儘管美國對中國的出口連續三年持續增長，但是美國與中國的雙邊貿易關係缺乏公平、持久和平衡性。現在是美國調整對中國貿易政策的時候了。波特曼還表示，過去二十年，美國的貿易政策主要是鼓勵中國市場經濟改革，把中國帶入國際貿易體系。而現在，中國作為世貿新成員的過渡期就要結束，中國已經是一個成熟的貿易實體，美國正步入與中國貿易關係的一個重要的新階段。

報告建議美國政府應該採取的措施包括，擴展美國貿易代表辦公室執行對華貿易政策的能力。具體措施包括建立中國執法特別工作小組，加強執行對中國的國內和國際貿易法規。

其次是通過增加美國貿易代表辦公室中國工作組的人員和建立一個與貿易政策相關的顧問委員會，進一步獲得和運用有關貿易政策實施的訊息。

然後是推動美國的貿易政策和與中國的談判能力，加強與其它貿易夥伴的協調合作，解決共同利益下的中國貿易問題，尤其是保護智慧財產權的問題。此外要推動中國的法治改革，增強中國遵守世貿衞生與植物檢疫措施的透明度，以及加強應對中國反壟斷法的發展。

美國國會有議員們認為，美國要處理美中貿易嚴重不平衡的問題，首先要處理人民幣兌美元匯率的問題。美國國會民主黨議員卡丁說：我們的目的是執行我們的貿易規則。在我們與中國的貿易問題上，匯率問題是最需要處理的一個因素。

中國政府沒有直接就美國對中國貿易關係報告發表評論。但是，中國官員最近就中國的貿易記錄進行了辯護。他們說，中國的廉價商品為美國消費者節省了上千億美元。

日前，美國兩名參議員曾提案，要求取消對中國貿易最惠國待遇。中國外交部隨即發表聲明說，這只會傷害兩國政治關係和正在成長的經濟貿易關係。