(德國之聲中文網) 獨立智庫天則經濟研究所的所長盛洪認為,中美兩國能夠在90天"停火期"內達成協議,從而化解貿易爭端。他解釋說,習近平與川普的阿根廷會晤中,美方作出了一定的讓步,將原先提出的"保護智慧財產權、进一步放開中國市場、取消國企補貼、實現網路開放"四項要求削減為"智慧財產權"與"市場開放"兩條訴求。因此在這一邊界明確的框架內,雙方有望很快達成協議,緩和兩國間的經濟摩擦。
中國人民大學國際關係學院副院長、中美問題專家金燦榮則沒有如此樂觀。他在接受德國之聲採訪時表示,90天內達成協議"夠嗆",認為至少要再拖延幾個月,大概到2019年下半年時才有望將現在的"停火"轉化為"終戰"。期間,兩國很有可能多次在"最後時刻"來臨時宣佈再次延長"停火期"。
金燦榮解釋說,這是因為迄今為止,中國經濟正面臨艱難的轉型期,舊有的粗放式發展模式難以為繼,而向創新驅動、高附加值、環境友好型經濟轉軌還需要一定的時間。"而且,過去一段時間的中國宏觀經濟政策有問題,過分注重減少債務、'一刀切'地粗暴削減產能,而且沒有重視擴大有效需求。"他認為,中國經濟主管當局今年夏天提出了一系列的宏觀經濟調整措施,包括減少無效供給、保留有效供給、擴大有效需求等"正確的宏觀經濟政策",預計"中國經濟狀況就將在明年中期政策執行到位時開始好轉"。
在金燦榮看來,中國經濟形勢即將反彈的同時,美國經濟卻有可能重新降溫。他認為,美國經濟數字目前出色的原因是"歐巴馬時期打下的健康的經濟結構基礎加上川普的四針'興奮劑'。"正是經濟數字的出色,才讓川普有底氣向各大貿易夥伴發動貿易戰。但是,降低企業稅、鼓勵美國企業資金轉移回國內、許諾大舉投資基建、全面取消金融監管這些措施的效果是有時效限制的,"屆時,失去了興奮劑效應的美國,就會想和中國真正通過談判來解決問題。我估計這一此消彼長的情況要到明年下半年出現,雙方談判地位改變之後,要達成妥協、協議就容易許多了。"
即便能有妥協 中美依然緊張
經濟學家盛洪則認為,雖然中美兩國有望在明年"很快達成協議",但是這僅限於習近平與川普商定的框架內,即只包括"智慧財產權"與"市場開放"這兩個問題。"這一框架內的妥協,並不意味著美國不會在框架之外提出更多的其他訴求。對於框架外的國企補貼、網路開放等問題,美國絕不會放棄,而是會選擇其他途徑"。
他解釋說,這是因為,美國通過貿易關稅手段,只能實現"殺敵一千、自損八百"的效果,在國內也受到了很強烈批評,因此,貿易戰只能作為談判時施壓的手段,不能用於解決兩國之間的所有經濟摩擦。"所以,明年貿易戰通過談判平息之後,只是意味著中美經濟關係的部分緩和,而非全部緩和。畢竟,在雙方此次談判框架之外,還有華為孟晚舟案等一系列其他問題,都是潛在的衝突點。"
政治學者金燦榮更是直接指出,華為孟晚舟案的惡劣影響將不僅僅限於經濟領域。"從中國普通民眾眼光來看,美國彷彿就是蛻變成了國家恐怖主義者,許多人現在都覺得美國想要從紳士轉型為流氓。對於貿易戰,此事件雖然沒有直接影響,但是,這對今後中美雙邊關係的整體都會造成很惡劣的深遠影響。"
2018年3月,美國總統川普签署備忘錄,以中國侵犯美國智慧財產權为由,向中國進口商品徵收關稅。這標誌著這場大規模中美貿易爭端的開始。貿易戰給這兩大經濟體打下烙印,也影響著世界經濟的走向。
圖片來源: DW/D. Joswig此輪中美「貿易戰」早在2017年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque2018年兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,與美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,不過,未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保护等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判結束後的5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美國總統川普宣布,經過7周的公告、聽證會及反饋,他已決定對2000億美元中國產品徵收額外關稅。關稅暫定為10%,並於2019年起提升至25%。川普还稱,如果中國採取報復措施,「我們將對約2670億美元的中國進口商品徵收關稅。」這一金額將囊括全部中國輸美產品。
圖片來源: Reuters/B. Snyder中國對美國再度增稅立即做出回應。中國國務院關稅稅則委員會宣佈,自北京時間9月24日12時01分起,對來自美國的大約600億美元商品,加徵10%或5%的關稅。中國商務部發言人之後發表談話,對美方的行為表示遺憾,並指,「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序,中方將不得不同步進行反制。」
圖片來源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中國最高領導人習近平考察東北農業大省黑龍江時表示:「行百裡路半九十,我們實現『兩個一百年』目標,沒任何時期比現在更接近,也沒有任何時期遇到現在這麼多的挑戰和困難。國際上,先進技術、關鍵技術越來越難以獲得,單邊主義、貿易保護主義上升,逼著我們走自力更生的道路,這不是壞事,中國最終還是要靠自己。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan貿易戰陰影籠罩下,中美雙邊在政治軍事層面的交往也在不斷降溫。2018年10月2日,中國外交部發言人華春瑩表示,「中美雙方此前原則商定於10月中旬舉行第二輪中美外交安全對話。美方近日提出希望推遲舉行對話。「此前,《紐約時報》報導稱,中國取消了計劃10月美國國防部長詹姆斯‧馬提斯的訪華行程,稱中國高級軍官沒空與他會面。圖為馬提斯今年六月訪問北京。
圖片來源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越來越多的跨國企業對川普强硬的關稅政策提出批評。通用電氣、高盛以及一些農業公司對白宮提出反對意見,稱相關政策」導致美國無緣於世界上最賺錢、增長最快的市場「。美國零售業領導協會稱,「受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位,則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。」
圖片來源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作為G20峰會的一大亮點,中美兩國領導人在布宜諾斯艾利斯達成「休戰」90天的共識:川普同意不在2019年元旦起將關稅提升至25%,中國則同意大量購買美國農業、能源以及工業產品等。中美官方都對本次會晤予以積極評價。但三個月內,談判能否成功,貿易戰是否會死灰復燃?
圖片來源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,華為財務長孟晚舟在過境加拿大轉機時被捕,幾天後該消息披露,逆轉了市場對中美貿易衝突緩和的樂觀情緒。12月7日在溫哥華的首場法庭聽證顯示,此案與美方指控華為在2014年前違反制裁伊朗禁令有關。美中兩國官方都宣稱,此案不會影響貿易問題談判,對「90天內達成協議充滿信心」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan