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中資入股漢堡港:內閣六部反對 總理執意支持

2022年10月20日

在聯邦經濟部、內政部、國防部、交通部、外交部、財政部一致反對的情況下,德國總理肖爾茨仍然執意允許中資入股漢堡港。德廣聯在獨家報導中指出,如果聯邦政府在10月底前無法就此達成共識,這筆交易就將自動通過。肖爾茨很可能在11月訪華。

漢堡港"福地"貨櫃码頭
漢堡港"福地"貨櫃码頭圖片來源: H. Blossey/picture-alliance

(德國之聲中文網)根據德廣聯掌握的訊息,負責投資審核的德國聯邦經濟部已經向聯邦內閣表示,應當拒絕中國國資企業中遠海運入股漢堡港"福地"貨櫃码頭(Tollerort)。但是,總理府卻拖延多個星期,至今沒有將此事列入聯邦內閣會議的討論議程。德廣聯還從知情人士處獲悉,總理府甚至還要求具體負責此案的六個聯邦部委"尋找妥協方案",以便能批准中遠海運入股。

在面對德廣聯正式問詢時,聯邦經濟部則表示不便就正在進行的審核程序進行表態。總理府也表示,事關企業機密,無法就審核程序置評。一名聯邦政府發言人還說,內閣會議的議程是由國務秘書會議決定的,而國務秘書會議的內容不對外公開。

漢堡州長岑徹爾(Peter Tschentscher)則依然堅定支持中遠入股"福地"碼頭。他對德新社表示,並不擔心入股交易案會導致中國能夠侵入關鍵基礎設施,因為漢堡港務局仍將100%掌控港口營運,"35%的股份並不會導致中遠海運獲得戰略影響力。"他強調,屆時中遠海運只會是碼頭的"租戶",碼頭本身仍將完全由漢堡州政府持有。漢堡市是德國三個「市州」之一,具有等同於聯邦州的地位。 

岑徹爾2018年接替肖爾茨出任漢堡州長 圖片來源: picture-alliance/dpa/B. Marks

值得一提的是,岑徹爾與總理肖爾茨同屬社民黨,而肖爾茨在2010年至2018年間曾擔任漢堡州長。

俄烏戰爭導致德國政界轉變對華態度

去年9月,中國貨櫃码頭營運商中遠海運港口表示計劃收購德國漢堡"福地"貨櫃码頭35%權益,作價為6500萬歐元。漢堡港是中國與歐洲之間海上和大陸貨物運輸最重要的物流樞紐。中遠有意將漢堡港"福地"碼頭打造成在歐洲的首要轉運樞紐。分析人士還指出,中國國企中遠集團入股漢堡"福地"碼頭,還體現了北京的戰略意圖。就在去年,漢堡港口與倉儲物流公司(HHLA)收購了義大利第裡雅斯特港的一個大型貨櫃码頭,從而阻擋了同樣有收購意向的中國企業。德廣聯援引專家觀點指出,現在中遠集團與HHLA合作,將獲得包括第裡雅斯特港在內的多個地中海港口的進入特權。中國方面將地中海沿岸港口視作"一帶一路"的重要環節。

漢堡港總共有四個貨櫃码頭。此次交易如果完成,"福地"碼頭的剩餘65%股份仍將由HHLA持有。 HHLA目前由漢堡市政府持有多數股權,因此也能被視作德國的國有企業。"福地"碼頭的土地所有權屬於漢堡州政府,且不受此次交易的影響。不過,中遠入股後,這家中國國資企業將在碼頭董事會中擁有投票權。由於事關"重要基礎設施",這樁交易需要獲得德國聯邦政府的批准。

漢堡港需要投資 中國人願意出錢:為何有人不滿意?

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去年秋天,德廣聯曾經援引內部人士消息稱,德國聯邦總理府、經濟部、交通部、外交部都沒有對這筆交易表達疑慮。不過,這一情形在俄烏戰爭爆發後發生了改變。不論是社民黨執掌的國防部、內政部,還是綠黨執掌的經濟部、外交部,抑或是自民黨執掌的財政部、交通部,都擔心專制政權可能會利用其經濟影響力來貫徹自身地緣戰略利益,因而對中資入股漢堡港持反對態度外交部長貝爾伯克(Annalena Baerbock)不久前在接受《南德意志報》專訪時還公開表示:"面對每一筆投資德國關鍵基礎設施的交易,我們都必須自問:有朝一日中國攻擊我們的民主制度以及價值觀共同體時,這筆交易將意味著什麼?"

擔心中國獲得過多籌碼

德廣聯在調查中還發現,國資企業中遠海運集團入股後,除了在碼頭董事會中獲得投票權,還將能任命一名經理。鑑於中資企業本來就已經是漢堡港的最重要客戶,中遠海運入股"福地"碼頭將極大地提升北京方面的籌碼,甚至在極端情況下讓中國具備"威嚇訛詐"德國的能力。

德國基爾大學世界經濟研究所(IfW Kiel)的中國問題專家朗哈默(Rolf Langhammer)在接受德廣聯採訪時就指出:"在數字領域或者海運領域掌控歐洲的整條產業鏈,這很可能是中國的長期戰略。"朗哈默擔心,北京將藉此獲得對歐洲的競爭優勢,甚至還有可能"濫用其經濟實力"。

本周早些時候,德國聯邦情報局(BND)局長卡爾(Bruno Kahl)在聯邦議院聽證會上表示:"對於中資入股德國關鍵性基礎設施的問題,我們必須慎之又慎。"他表示,港口應被視為關鍵性基礎設施,因此必須對所有投資港口的意向都進行認真的審核。卡爾認為,中國會利用其包括5G設施在內的技術和經濟實力來實現其政治目的,德國應對此有所準備。卡爾說:"當中德兩國間發生政治分歧時,中國就會使用上述手段。"

負責德國國內情報工作的憲法保衛局局長哈爾登旺( Thomas Haldenwang)也表示,外資入股關鍵性基礎設施,還會為蓄意破壞以及操控民意等行為大開方便之門。哈爾登旺表示:"我和外國夥伴交流時,他們總是說,如果將俄羅斯比作一場風暴,那麼中國就是氣候變化。未來幾年內,我們必須為這場氣候變化做好準備。"

中國大使館疑施壓德國企業

HHLA則對德廣聯強調,公司仍在和德國聯邦政府就此案開展"務實而富有建設性的會談"。

德廣聯還獲悉,中國方面已經就這樁入股案爭議開展幕後行動:中國駐德大使館已經直接接洽過多家德國企業,要求他們為中遠海運入股漢堡港進行努力,並威脅說,假如不這麼做,他們的在華業務就會遇到麻煩。德廣聯也就此問詢了中國大使館,後者則引述中國外交部發言人回應說,希望德方能夠恪守市場開放的原則,避免將經濟關係政治化。

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