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健康

事實核查:南半球新冠疫苗接種進展緩慢原因何在?

2021年8月12日

在接受德國之聲專訪時,社民黨籍聯邦財政部長肖爾茨(Olaf Scholz)稱,國際組織和相關國家自身缺乏協調是南半球疫苗接種運動迄今進展不快的最大原因。是這樣的嗎?我們不妨對這位下屆總理候選人的說法作一次事實核查。

塞內加爾首都達喀爾機場,裝卸來自COVAX(冠狀病毒病疫苗全球獲取動議)的阿斯利康疫苗 
塞內加爾首都達喀爾機場,裝卸來自COVAX(冠狀病毒病疫苗全球獲取動議)的阿斯利康疫苗 圖片來源: John Wessels/AFP/Getty Images

 (德國之聲中文網)肖爾茨具體說了什麼? 

  下屆聯邦議院大選在即。在德國之聲對對各黨首席候選人的系列採訪中,德國之聲主編卡斯珀-克拉蕊奇 (Manuela Kasper-Claridge) 問社民黨籍的聯邦財長朔爾茨,他想如何改變全球冠狀病毒疫苗的不公平分配現象。 

  朔爾茨回答說:「我們已經為國際機構提供了數十億美元,幫助它們支持最貧困國家和地區購買疫苗。」 在被問及是否可考慮取消相關專利保護時,他認為,發展本地生產能力,比如在南非,是正確的方法。 

  不過,他擔心,儘管提供了數十億歐元,但「如果組織得不好,就不能成功走出下一步,即疫苗送達。」。這位政治家說,目前,並不缺乏提供資金或提高生產能力以獲得足夠疫苗的意願,關鍵在於, 「所有在國際舞台上負有責任的人和相關國家現在必須善加組織,使疫苗能送達南半球國家的公民。」 

到目前為止,德國是如何幫助其他國家的? 

朔爾茨所說的德國提供的數十億歐元,可能指的是簡稱「ACT-A」的「獲取抗擊新冠肺炎工具加速計劃」,該計劃由世衛組織協調。 

 德國聯邦政府稱,為 ACT-A 供款 22 億歐元,除部分用於診斷和藥物治療外,絕大部分用於 COVAX,該倡議由世衛組織、全球疫苗接種聯盟 (GAVI )和「流行病防範聯盟」(CEPI)發起,旨在全球範圍公平分配冠狀病毒疫苗。 

德國政府承諾,年底前捐贈至少 3000 萬劑剩餘疫苗  圖片來源: Tiksa Negeri/REUTERS

據 GAVI 稱,德國在 COVAX框架內的捐款總額超過 10 億歐元,成為僅次於美國的最重要捐助國之一。 

 聯邦政府還承諾,年底前,主要經由 COVAX 向發展中國家和其它國家捐贈至少 3000 萬劑剩餘疫苗。這麼做的還有其它一些國家。除此之外,還將幫助在塞內加爾和南非建立疫苗生產基地。 

較貧困國家的疫苗接種工作有哪些問題? 

新冠危機伊始,就已有多方擔心,南半球國家會在疫苗採購方面失利。因此,COVAX 聯盟的初衷是成為為所有國家購買疫苗的聯合基金。然而,富國和歐盟隨後通過與疫苗生產商的雙邊協議確保自家安全,並為本國國民儲備了大量疫苗。貧困國家則難以獲得疫苗。 

世衛組織指出,即使 COVAX 的交付量 7 月份顯著增加,南半球國家仍未獲得足夠疫苗,用於全民接種。德國一國就有超過 20 億劑,但只有 4700 萬劑經由 COVAX送至非洲。許多非洲國家在很大程度上依賴於COVAX,因為,它們自己沒有與輝瑞、莫德納等生產商的合同。 

對德國之聲的相關詢問,GAVI 發言人回答說:「COVAX 面臨許多嚴重挑戰,包括供應瓶頸和持續的疫苗民族主義,這些挑戰阻礙了我們盡快獲得疫苗。」 7 月中旬,德國發展援助部長米勒( Gerd Müller )警告說,包擴 COVAX在內的ACT-A「資金不足」,缺口約為160億美元。 

世衛組織表示,除疫苗短缺外,在一些貧窮國家,冠狀病毒疫苗接種工作基礎條件不足,包括大量缺乏訓練有素的專業人員。此外,不僅在歐洲,對疫苗接種的懷疑心態普遍存在。危機和衝突也導致某些地區疫苗接種進度緩慢。 

海地接種來自 COVAX的疫苗 圖片來源: Joseph Odelyn/AP/picture alliance

肖爾茨的說法屬實? 

與其它國家相比,德國的確投入了大量資金來改善世界較貧困地區的疫苗接種情況。但是,何以非洲和亞洲人口中,全面完成接種的分別只佔 2%和12% ?難道就像肖爾茨說的那樣,主因是國際參與者和相關國家之間缺乏良好的組織、協調,未能使公民們獲得疫苗?恐怕不是這麼回事,儘管在一些地方,基礎設施和實施方面似乎肯定存在問題,它意味著,某些情況下,數量本就不多的疫苗也未能用上。 

根據德國之聲得到的訊息以及 GAVI 和世衛組織的說法,更大的問題是: COVAX 依舊資金不足,無法獲得足夠的疫苗——這又有多重原因,其中就包括:富裕國家們捷足先登,確保了自己的優先權。 

 

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