成立20國集團的創意願本是世界工業大國向重要的新興工業國家展示的一個友好姿態：新興工業國家將在國際經濟和財政重要議題上享有共同發言權。1999年6月在科隆召開的世界經濟峰會上，與會代表們提出了相應的建議。按照該建議，世界最重要工業大國和新興工業國家的財政部長和央行行長將定期召開非正式會議。數月之後，也就是當年12月，首屆20國集團會議在柏林舉行。

德國發展政策研究所所長德克‧梅斯納表示："10年前發生的一幕至少是將新興工業國家和工業大國整合在一起的首次嘗試。在此之前，世界經濟和世界經濟體系結構基本上是8國集團格局。新興工業國家和發展中國家組織混亂，規模上是個大俱樂部，實際擁的影響力卻很小。新興工業國家試圖通過加入20國集團在國際舞台上提升自己的經濟和政治份量，這一計劃獲得了成功。"

20國集團中共有來自19個國家的財政部長和央行行長。最初的成員國是工業7國，也就是德國、法國、英國、義大利、日本、加拿大和美國，以及俄羅斯，再加上阿根廷、澳洲、巴西、中國、印度、印度尼西亞、韓國、墨西哥、沙烏地、南非和土耳其。

歐盟是其第20位獨立成員，由輪值主席國代表參加。此外，每當20國集團召開會議時，世界銀行和國際貨幣基金組織的代表也都出席會議 。

20國集團佔世界國民生產總值的90%，世界貿易的80%，並佔世界居民人口的三分之二-總而言之，這是一個強大的權力集團,"其最大優勢在於，20國集團反映了10年來世界經濟的巨大變化。15至17年前，當社會主義體制開始分崩瓦解時，中國還只是一個經濟上微不足道的國家，其經濟份量比比利時強不了多少。眾所周知，如今，中國在國際貿易中的比重，中國的直接投資比重都非常可觀。印度的崛起與中國相比稍晚一些，不過今天，印度也是一個非常重要的國際成員。20國集團充分體現了世界權力格局的變化。這一點是非常重要的。"

在20國集團成立以來的大部分時間裡，該機構曾長期默默無聞。該組織部長級非正式聚會大多聚焦國際經濟議題，卻幾乎沒有引起公眾輿論的廣泛重視。

然而，在該組織成立即將滿9年之際，20國集團的地位發生了突然的變化。那時，美國投資銀行雷曼兄弟銀行崩潰，世界金融和經濟危機達到了一個高峰。

德國發展政策研究所所長梅斯納指出，金融危機提升了20國集團的地位和影響力，使其成為世界經濟的最高決策機構，這樣的變化堪稱一場國際革命。

在這一背景下，20國集團的議事日程正在得到重新調整和擴展。穩定國際金融市場，制定相應的金融監管機制，解決氣候暖化、戰勝世界貧困以及移民問題等皆為20國集團面對的重要任務。

在成立10年後的今天，20國集團的影響力早已超過了8國集團。不足為奇的是，自從有了20國集團以後，又出現了172國集團這一概念，那便是除20國集團以外的世界其它國家。

作者：Klaus Ulrich / 祝紅

責編：葉宣