(德國之聲中文網)中共二十大從10月16日開始,在這場大會上,高層權力將得到洗牌和重組。人們普遍預計習近平將繼續擔任黨的最高領導人,進入其總書記職務的第三個任期。
這種打破先例的連任使得預測下一屆政治局常委的組成變得比以往更加困難。其中包括,明年3月份李克強卸任後由誰來接替總理職位也還是一個謎團。
政治局常委的組成非常重要。至少從形式上看,中共歷來實行「集體領導」,所有最重要的決策都要進行內部表決。目前政治局常委有七名成員,但這個數字也可能發生變化。
這裡就一些潛在的可能結果進行分析。
下一任總理是誰?
在此之前,繼任總理履新時的年齡通常不超過67歲,擔任過副總理,並作為黨的領導人管理過幾個省部級經濟部門。
汪洋和胡春華都符合這些條件,而李強和丁薛祥等人的資歷較弱,但被認為是習近平的親信。
許多分析家說,目前中國的經濟困境可能需要一個更有經驗的經濟行家。
情景之一:汪洋成為總理
67歲的汪洋是全國政協主席。他在本屆政治局常委中排名第四,在分析家人士提出的總理候選人中資歷最深。
一些分析人士說,對汪洋不利的一個因素是他被認為屬於「(共青)團派」。這個派別曾經因李克強的影響力而炙手可熱,隨後被習近平削減了權力。
另一些人認為,在過去五年中,汪洋一直保持低調,對習近平忠心耿耿,獲得了習近平的信任。
汪洋的年齡將限制他的任期——觀察人士說,這對他有利,因為這樣一來,他在習近平眼中威脅性較小。
情景之二:胡春華成為總理
59歲的胡春華是四位副總理之一,也是通過「團派」上位的。
雖然他的資歷比汪洋淺,但他曾負責農業和扶貧問題,並且曾主政西藏、內蒙古和廣東,累了大量經驗。
胡春華比69歲的習近平年輕10歲,這對他來說喜憂參半。一方面,習近平可能對提拔一個有長期政治前途、有可能超越或顛覆他的人持謹慎態度。另一方面,習近平也可能喜歡他的年輕以及由此帶來的尊重——在中國的體制下,資歷非常重要。
即便沒有得到總理職位,胡春華也可能晉升政治局常委。
情景之三:李強成為總理
如果習近平的權力足夠大,他也有可能提拔一個經驗不足但忠心耿耿的親信就任總理。
63歲的李強是上海市委書記,是習近平最信任的親信之一。但是,他的聲譽因為對上海2500萬居民實施為期兩個月的疫情「清零」封鎖而受到損害。
即便沒有得到總理職位,李強也可能晉升政治局常委。
情景之四:韓正成為總理
韓正是政治局常委中唯一的副總理,資歷足夠,但他將在明年4月年滿68歲,按照「七上八下」慣例應該退休了。
一些分析人士認為,習近平可能會為韓正放寬年齡限制,因為韓正已經證明了自己的忠誠,並且願意做習近平的副手。
針對中共二十大新一屆常委名單,目前存在諸多分析和傳言,總書記習近平是否連任?誰將接任李克強成為國務院總理?所謂「七上八下」的規則是否繼續適用?顯然,準確預測中共高層內部的人事更迭很難,但這並不妨礙人們去窺探和揣測黑匣的游戲規則。
圖片來源: Reuters/D. Sagolj中共中央政治局常委會的常委是中國擁有最高領導、決策權力的人,屬於正國級黨和國家領導人。總書記是常委會的首要成員領導,通常兼任國家主席,幾位常委往往還兼任國務院總理、人大常委會委員長、政協主席等職務。外界普遍預測,目前的領導人習近平將在二十大上連任,繼續在中共中央政治局常委中排名第一。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/N. Han Guan政治局常委名單的順序一般按資歷和職位排列,反映其在黨內和政府內的地位。自江澤民以來的過去幾屆,排在第二位的都是國務院總理。雖然一段時間以來有關「習下李上」的流言在網路上層出不窮,但分析人士大多認為,「李上」的可能性很小。李克強本人也在今年3月人大後的記者會上明確表示,這將是他擔任總理的最後一年。不過,李克強仍有可能繼續留在常委中,轉任其他職位。
圖片來源: Reuters鑑於李克強會卸任國務院總理,將會產生一位新總理。胡春華是分析人士眼中一位熱門人選。現年59歲的胡春華目前是國務院副總理,按照慣例,出任國務院總理者先要經歷副總理職務。目前四位國務院副總理分別是韓正、孫春蘭、胡春華和劉鶴。除了胡春華,其他三位都已超過68歲——如果考慮「七上八下」這個不成文的年齡規則,那麼胡春華的可能性最大。不過,胡春華和已經落馬的孫政才早年間曾一並被猜測為可能的「接班人」,也被看作有「團派」背景,外界認為他和習近平的關係並不親密。
圖片來源: Getty Images另一位被看作是國務院總理熱門人選的是現任全國政協主席汪洋。現年67歲的汪洋曾經擔任國務院副總理職務。台灣政治大學東亞研究所教授王信賢對德國之聲表示, 「現在選總理,主要取決於習近平的標準為何,而政治忠誠會是關鍵」,他認為,從這個角度來看,汪洋比胡春華更適合,汪洋「跟習近平配合得蠻好的」。不過也有分析認為,習近平可能希望更年輕的親信接班,讓汪洋、李克強、王滬寧這三位67歲的現任常委都退休,或者至少其中一到兩位退休。
圖片來源: picture-alliance/Photoshot/Liu Weibing美國「亞洲協會」近日發布題為「解密二十大」的報告,分析了五種可能的「入常」情景。在情景1中,「習近平的門生李強將出任總理」。李強是現任上海市委書記和政治局委,被「亞洲協會」報告描述為「似乎是習近平對總理人選的第一選擇」。報告稱,李強的競爭力因為今年上海疫情管理不力受到影響,如果他仍能出任總理,「將表明習近平仍然處於非常強大的政治地位」。
圖片來源: Wei Yao/HPIC/picture alliance「亞洲協會」的「解密二十大」報告也指出,丁薛祥、李希、陳敏爾等與習近平比較親密的官員可能在二十大上得到重用。在其他一些坊間盛傳的版本中,新的常委名單中也包含丁薛祥。現年60歲的丁薛祥是中央書記處書記、中央辦公廳主任。他在習近平2007年短暫出任上海市委書記期間獲得習提拔,被看作是習近平的核心幕僚之一。
圖片來源: Artyom Ivanov/Tass/IMAGO另一位被外界看好的習近平老部下是重慶市委書記陳敏爾。在習近平主政浙江時,陳敏爾擔任浙江省委宣傳部長,在習近平領導下工作。陳敏爾在2017年孫政才落馬後接任重慶市委書記,在當地誓言要「肅清薄熙來、孫政才餘毒」。在「亞洲協會」報告的情景4中,「假設習近平的權力不受約束,那麼(目前常委)李克強、韓正、汪洋、王滬寧和栗戰書都會被年輕的、絕對忠誠的習近平盟友取代。丁薛祥、李強、陳敏爾、黃坤明和李希是這裡的潛在人選」。
圖片來源: Imago/VCG美國政治學者史宗翰認為,如果繼續是「七上八下」,最有可能補位的是丁薛祥和李強。如果改為 「六上七下」,那麼李強、丁薛祥,陳敏爾和廣東省委書記李希也有望入常。廣東是中國經濟大省,李希本人也被看作受到習近平信任。不過,史宗翰認為李希是獨立派系,表示李希以及汪洋、胡春華擔任常委會有利於中共內部的政治精英自主性。
圖片來源: Liu Bin/Xinhua/IMAGO在談到二十大可能的人事佈局時,台灣政治大學東亞研究所教授王信賢提到了四位值得關注的人物:李強、丁薛祥、黃坤明及何立峰。前三位都是現任政治局委員。黃坤明是習近平的老部下,目前擔任中宣部部長,是習近平宣傳戰略的主導者。有觀點認為,黃坤明未來可能接替王滬寧主管意識形態。王信賢說,「黃坤明在宣傳與意識形態部分幫習近平立下大功」, 「蠻有機會入常,也會接下宣傳的位置」。
圖片來源: Pang Xinglei/Xinhua/IMAGO 政治局和政治局常委
中共最高權力班子——中央政治局常委,如果「七上八下」慣例保持不變,人數仍為七人,則應該會有兩名新人加入。
25名成員的中央政治局則有半數以上可能被替換。
情景之一:李克強成為全國人大常委會委員長
67歲的李克強從總理職位上卸任後,要麼離開政壇;要麼按照1998年李鵬的先例,擔任全國人大常委會委員長。
一些觀察人士猜測,李克強作為總理的權力被習近平削弱甚多,而且他的經濟改革思路與習近平不同,因此可能更願意完全退休。
還有人認為李克強不會完全退休,因為這可能會給人領導人之間產生了矛盾的印象。
情景之二:其他追隨者上位
習近平的其他追隨者被認為大有可能晉升到政治局或者政治局常委,其中包括60歲的習近平高級助手丁薛祥,62歲的重慶市委書記陳敏爾,58歲的中宣部常務副部長李書磊以及65歲的公安部部長王小洪。
情景之三:政治局委員的更替
主管經濟的副總理劉鶴,70歲,臨界退休。分析人士認為他可能被任命為國家副主席,這個職位沒有嚴格的年齡限制。預計他的職位將由67歲的何立峰接替。何立峰目前是國家發展和改革委員會主任,是習近平的長期盟友。
政治局中唯一的女性是72歲的副總理孫春蘭,也將退休。接替她的最佳人選是62歲的諶貽琴,她是白族人,也是貧困的貴州省的省委書記。
中國最高級別的職業外交官、中央外事工作委員會秘書長、72歲的楊潔篪也將退休。68歲的外交部部長王毅被認為將接替他。72歲的政治局委員許其亮和張又俠都是中央軍委副主席,也都將退休,潛在的繼任者包括海軍上將苗華和陸軍上將劉振立。
情景之四:兩種極端情況
分析人士不排除政治局常委完全沒有新人加入的可能性——如果是這樣,那麼它就是一個強烈的訊號,表明習近平想在第三個任期結束後繼續留任。
另一種極端的情況是,習近平用全新的面孔換掉所有現有政治局常委,這些人將更年輕,也更聽話。
(路透社)
© 2021年德國之聲版權聲明:本文所有內容受到著作權法保護,如無德國之聲特別授權,不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償,並受到刑事追究。
中國共產黨第二十次全國代表大會即將於10月16日在北京召開。無論是召開之前,坊間有關習近平可能被軟禁的猜測,還是公眾對大會結束後中國終於可以放鬆防疫政策,讓人民的生活重回正軌的希望。所有的這些都多少證明了一個事實:中國最高層的政策思路和動向好似黑箱,只能讓人臆測。
圖片來源: NICOLAS ASFOURI/AFP/Getty Images習近平主導2018年修憲後,中國的立法機構取消了國家主席任期限制,為擴大共產黨的影響範圍提供了憲法支持。此次二十大,習近平是否連任,本來已經不是什麼問題。各界廣泛認為,至少在未來的5年,甚至10年的時間裡,習近平作為中共建政以來權力最集中,最強勢的領導人之一將繼續以他的個人意志領導這個擁有14億人口的國家。如果不是……
圖片來源: Reuters/D. Sagolj……二十大召開前不久的9月底,網上突然出現了諸多習近平遭軟禁的猜測。習近平9月16日午夜結束對烏茲別克斯坦的訪問回到北京後,在很長的時間裡一直沒有公開露面,引發多方猜測和解讀。消息的來源是一個擁有1000多萬粉絲的印度前部長。在推特上,#whereisxi和#chinacoup的標籤大量流傳,但同時也有很多針對這個謠言的嘲笑和諷刺。
圖片來源: Press service of the President of Kazakhstan/Handout/REUTERS網上相信有關習被軟禁消息的許多人是「習下李上」說法的捍衛者。李克強是個在習近平強勢執政期間存在感並不強的總理。在疫情期間確實有幾個少數可見的高光時刻。包括他發出的:中國有6億人口月收入大約在1000元人民幣左右的警告,以及中國在實行嚴格新冠疫情管控期間,他不戴口罩拜訪中國各地及大學院校,和大量企業家開座談會討論如何面對經濟下行的嚴峻現實——這一系列看上去有點和習近平「唱反調」的做法。但是,李克強本人在2022年的兩會期間,已經明確表示將於2023年月任期屆滿時卸任總理一職。
圖片來源: Reuters/J. Lee絕對是此次中共二十大比「誰會接替習近平」更值得關注,更有懸念的話題。從目前中共完全密不透風的政治高層來看,完全無法看出誰有可能在接下來的5年中接替李克強身上的重擔。按照慣例,總理人選一般要有副總理經歷,目前符合條件的只有現任全國政協主席汪洋和國務院副總理胡春華,兩人也被認為是最熱門人選。台灣政治大學東亞研究所教授王信賢告訴德國之聲:「現在在選總理,主要取決於習近平的標準為何,而政治忠誠會是關鍵」。
圖片來源: Sam McNeil/AP/picture alliance無論二十大以後中國共產黨的核心領導層如何組成,對習近平的政治忠誠,絕對是首當其沖的必要條件,包括屆時政治局常委的人選。而按照中共內部不成文的高層領導幹部「七上八下」的慣例。除去習近平之外,現任常委栗戰書(72歲)、韓正(68歲)兩人年齡已到;政治局委員也有9人屆齡,包含「經濟沙皇」的劉鶴(70歲)、外事一把手的楊潔篪(72歲)、國務院第二副總理孫春蘭(72歲)等。但從目前的情況來看,習近平的權力已經大到可以無視這個不成文的規定。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/J. Peng美國國會議長佩洛西在訪台後,有關中國政府何時「武統台灣」的問題,再度成為各界關注的焦點。雖然一方面,有中共高層內部的消息人士透露,當局已經把「武統台灣」正式提上議事日程,隨時有可能採取軍事行動。即可能在二十大召開前,也可能在二十大召開後。關鍵的是選擇一個外界預期最低的時間點。但另一方面,也有分析人士認為,如果向台灣動武,無疑就意味著習近平統治時代的結束,中國會陷入外部經濟制裁和內部劇烈動蕩的災難。中共高層也很清楚這一點。所以中共何時、以何種方式「解決台灣問題」,後面仍然是一個巨大的問號。
圖片來源: Sina Weibo相對與政治和軍事上的黑箱操作,全球華人,包括中國本地的老百姓最關心的二十大話題之一肯定包括究竟何時為中國嚴格的新冠疫情管控措施松綁。從2020年新冠在全球大範圍爆發,中國實行全球最嚴格防疫政策以來,受到嚴重影響的不僅僅是隨時需要面臨封城禁足的民眾,還包括境外數百萬無法回國的海外華人。
圖片來源: Thomas Peter/REUTERS