中國國務院總理溫家寶在政府工作報告中以少有的明確態度表明推動政治體制改革的決心，但是，分析家認為，中國新一代領導人推行的任何改革都將和西方式的民主相距甚遠。改革的目的在於加強共產黨統治的合法地位。

與過去幾年的政府工作報告不同，溫家寶的報告沒有僅限於強調發揚社會主義民主，而是明確提到了政治體制改革問題。報告中說， 「我們將進一步加強基層民主，完善村民自治，城市居民自治，尊重基層和群眾的民主權利。＂

溫家寶總理還呼籲人大代表討論如何改善企業的民主管理，報告中說：「我們應當保護工人和職工的合法權益。」報告還呼籲人大代表接受人民的監督，媒體的監督，社會各界的監督。　

觀察家認為，溫家寶的報告表明中國新一代領導人正在緩慢地，逐步地推行改革戰略。但是，一位不願透露姓名的中國學者指出，中國的政治改革其實沒有取得任何進展。政府談的是政治體制改革，而不是政治改革。因為雖然體制變了，但是一黨制沒變，這和西方式的民主，和真正意義上的政治改革是兩回事。

在經濟上，溫家寶強調穩步發展，而不是追求經濟增長速度。中國計劃２００４年達到７％的經濟增長目標，比去年實際經濟增長率低出２．１％個百分點。政府將採取一系列措施放慢經濟發展的速度，如嚴格信貸，減少國家刺激經濟的支出，整頓銀行體系等等。

溫家寶還將農民問題放在政府工作的首要位置。報告中強調應貫徹對農民的減稅措施，增加對農民的補貼。北京方面已經意識到，城鄉差距急劇擴大已經成為中國社會穩定的一大隱患。２０世紀９０年代以來，中國廣大農村發展停滯，官方統計顯示，１９９７年以來，中國農民收入連續７年低速增長；城鄉居民收入差距由２０年前的１.８比１擴大到３．１比１。而實際的差距遠遠超出了這個比例。中國政府計劃對農村地區增加２０％，也就是３００億元人民幣的投入，並將增加１００億元的直接補貼，防止糧食產量滑坡。去年，中國糧食產量下降幅度高達５．８％。

政府工作報告還指出，對建行和中行的股份制改造是今年改革的重點。此外，中國將防止金融危機和通貨膨脹。今年一月，中國物價上漲指數為３．２％，達到７年以來的最高點。至於商界和政界共同關心的匯率改革問題，溫家寶的報告中基本沒有提到。