(德國之聲中文網)"我們在管制歐盟外部邊境問題上必須給予歐盟夥伴國家更多幫助",德國內政部長澤霍費爾(Horst Seehofer)在接受媒體採訪時說。他還稱,"在太長時間裡,我們讓這些國家獨自面對"。他表示,如果沒有給予這些國家幫助,那麼"我們將經歷與2015年一樣的難民潮,或者甚至比4年前更大一波的難民潮"。
這位德國內政部長還在採訪中說,他將與新任歐委會主席馮德萊恩( Ursula von der Leyen)一道竭盡所能,避免4年前那一幕重演。他表示,對此他得了德國總理梅克爾的"完全支持"。
此外,澤霍費爾也呼籲其他歐盟國家,更多幫助土耳其。他對《周日世界報》說,"土耳其人在接收難民方面做了很多工作",因此他希望加強與土耳其的合作。
澤霍費爾在過去數日前往希臘和土耳其進行了訪問。他向這兩國保證,德國將在應對難民問題上給予更多支持。他表示,在過去數年難民湧入明顯增加,給希臘、土耳其都帶來很大的負擔。
希臘是歐盟國家,而土耳其不是歐盟國家。土耳其與希臘等歐盟國家之間的邊界屬於歐盟外部邊界。
據《周日世界報》援引歐委會內部文件報導稱,截至9月底,今年從土耳其進入歐盟的難民人數為46546人。這比去年同期增加了23%。據希臘政府預測,截至年底,還會再來2.5萬名難民。
艾爾多安威脅歐盟
土耳其總統艾爾多安此前威脅稱,如果沒有從歐盟得到更多財政援助,將打開難民進入歐盟的大門。安卡拉2016年曾與歐盟達成一份難民協議,並獲得了歐盟數十億的援助款。
艾爾多安同時也要求歐盟,幫助在與土耳其接壤的敘利亞北部建立所謂的安全區。他希望,在敘利亞北部建立140個村莊,成為可以容納200萬人的安全區。他在土耳其議會表示,一旦該區域從"恐怖組織中解放出來",就開始組織國際金主會議以籌集資金。
很長時間裡,土耳其都希望在敘土兩國的邊境建立一個受自己控制的區域,其中一個原因是:該地區受到庫爾德武裝組織"人民保護部隊"(YPG)控制,而安卡拉將YPG看作是恐怖組織。
美國此前向土耳其保證,在建立該控制區方面給予土耳其幫助。這一方面是因為美國目前正與土耳其一道,在敘利亞與"伊斯蘭國"作戰;另一方面,也是避免土耳其如同長期以來宣佈的一樣對美國所支持的庫爾德武裝發動攻勢。
對於美方的保證,艾爾多安此前將截止日期設定為9月底,而美國並未遵守該日期。因此最近幾天,艾爾多安又威脅要進攻該地區。
如今,德國是歐洲接受難民最多的國家,有97萬難民申請者生活在這裡。2015是難民人數創下紀錄的一年,總理梅克爾的「開放邊界」政策引發長期的激烈爭議,直到今天。
圖片來源: picture alliance/dpa/AP/O. Matthys2014年下半年,隨著敘利亞戰爭進入第四年、伊斯蘭國在敘北部攻城略地,敘利亞人民開始大規模的逃離該國。與此同時,其它國家如伊拉克、阿富汗、厄利垂亞、索馬利亞、尼日爾和科索沃的民眾也開始因暴力和貧困而踏上逃亡之路。
圖片來源: picture-alliance/dpa其實,自2011年起,就有大批敘利亞難民聚集在鄰國土耳其、黎巴嫩和約旦邊境的難民營。到2015年,難民營已人滿為患,再加上人們時常無法找到工作、或為子女提供教育的機會,越來越多的人決定繼續踏上逃難的道路。
圖片來源: picture-alliance/dpa2015年,估計150萬人步行從希臘前往西歐,即所謂「巴爾幹路線」。根據申根協定,歐盟內部基本上是可以無邊檢自由行動的。然而,由於大批難民前往更富有的歐盟國家,申根協定也受到質疑。
圖片來源: Getty Images/M. Cardy與此同時,數以萬計的難民試圖跨越地中海來到歐洲,許多人因船隻嚴重超載而葬身大海。
圖片來源: Reuters/D. Zammit Lupi歐盟外部邊界的沿線國家採取措施應對難民潮。匈牙利、斯洛維尼亞、馬其頓和奧地利修建起鐵絲網。難民法收緊,多個申根國家引入臨時邊界檢查。
圖片來源: picture-alliance/epa/B. Mohai2015年9月,德國總理梅克爾在巴爾幹路線國家情況緊張之下作出所謂「開放邊界」的決定,此後在德國國內引起巨大爭議。到2016年9月,德國在與奧地利的邊界也引入了臨時邊檢。
圖片來源: Reuters/F. Bensch2016年初,歐盟與土耳其簽署協議,抵達希臘的難民可被送回土耳其。
圖片來源: Getty Images/AFP/A. Altan截至2017年底,根據聯合國難民署的統計,德國生活著97.04萬難民申請者,超過了法國或瑞典。當然,如果與人口規模相對比,德國每1萬名居民接收117名難民,排在瑞典(241名)、馬爾他(174名)和奧地利(131名)之後。
圖片來源: Getty Images/AFP/T. Schwarz在創紀錄的2015年,有89萬名難民入境德國。自歐盟與土耳其難民協定以及巴爾幹路線(如圖)關閉後,人數不斷減少。2016年為28萬,2017年近18.7萬,接近2014年的水準。2018年1-4月,德國有約5.5萬名難民申請者登記註册。
目前在希臘生活著近3.3萬名難民,在義大利生活著約16.7萬名難民,在西班牙生活著約17.5萬名難民。這三個國家被視為難民潮的前沿。在歐盟共生活著近230萬難民,約佔歐盟總人口的0.45%。
2018年1月-6月下旬,近4.3萬名難民從海路前往歐洲。2016年同期是這一數字的五倍之高。今年上半年約1千人在這一路途中葬身大海,其中三分之二是在前往義大利的途中。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/O. Calvo2018年6月28日和29日,歐盟峰會討論難民議題,並達成一致:各成員國在自願基礎上設立封閉式的接收營,接收那些獲救的地中海逃難者。之後,再在自願的基礎上,對這些難民進行分配。一段時間以來,德國政府內部基民盟與基社盟之間就難民問題爭議白熱化,峰會結果所帶來的歐盟層面一致或將對德國內政情形有所緩和。
圖片來源: picture alliance/dpa/AP/O. Matthys 王凡/文山(德新社,天主教通訊社,福音教通訊社)