（德國之聲中文網）經過幾天的磋商後，聯合國安理會於周五（12月22日）通過了一項有關以哈衝突的決議。決議要求「安全和不受阻礙地向整個加薩地帶的巴勒斯坦平民提供人道主義援助「，並呼籲「為可持續地停止敵對行動創造條件「，但決議並未呼籲立即停火。

安理會由15個成員國組成，這份由阿聯酋提出的決議草案最終以13票贊成、0票反對和2票棄權的表決結果通過。其中，美國和俄羅斯投了棄權票。決議通過後不久，聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）在記者會上表示，希望該決議能夠為以色列和哈馬斯之間實現人道主義停火鋪平道路。

周五通過的決議還要求任命一名聯合國人道主義協調員，負責監督援助物資進入加薩地帶。決議稱將與包括以色列在內的「所有相關方」協商管理援助運送機制。早先的一份草案要求將該援助機制置於聯合國的專屬控制之下。

「不完美」的決議

決議提出國阿聯酋表示，將繼續呼籲以色列和哈馬斯停止敵對行動。「我們知道這不是一個完美的決議」，阿聯酋駐聯合國大使努賽貝（Lana Zaki Nusseibeh）強調：「我們將不厭其煩地呼籲人道主義停火。」她同時認為，該決議「以行動應對嚴峻的人道主義局勢」。

巴勒斯坦駐聯合國觀察員曼蘇爾（Riyad Mansour）指出：「這項決議是朝著正確方向邁出的一步，必須得到執行，同時還必須為實現立即停火施加更大的壓力。」曼蘇爾代表巴勒斯坦民族權力機構，該機構總部設在被佔領的約旦河西岸的拉馬拉（Ramallah），由該機構主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）領導。

針對向加薩地帶提供援助的內容，以色列常駐聯合國副代表米勒（Brett Jonathan Miller）認為援助物資進入加薩的唯一障礙是聯合國接受援助的能力。他同時強調，加強聯合國對援助的監測或協調無疑是有益的，但這無法解決所有問題。這名代表補充道，以色列不僅有權利，也有義務保障自身安全，以色列對援助的安全檢查不會改變。

同是棄權 觀點各異

美國是以色列最重要的盟友之一，反對將立即停火的呼籲納入聯合國安理會決議，因為以色列和美國認為，停火使哈馬斯重新集結。周五的投票前，作為安理會常任理事國之一的美國曾多次否決安理會相關決議。

就安理會通過的最新決議，美國駐聯合國大使托馬斯-格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）認為這是「向前邁出的有力一步「。她稱讚：「安理會在一片苦海中提供了一線希望。」

同樣在周五的表決中投了棄權票的俄羅斯則批評道，安理會最新決議的特點是為了避免美國否決而做出的妥協。俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈（Vassily Nebenzia）解釋，如果決議草案沒有得到眾多阿拉伯國家的支持，俄羅斯肯定會進行否決，因為俄羅斯堅決反對決議的內容，但畢竟阿拉伯國家有能力做出決定並承擔責任。

涅邊賈稱最終草案是「毫無約束力的」，俄羅斯支持此前兩份措辭更強硬的決議草案。這名莫斯科代表還指責華盛頓使用「粗暴的壓力、訛詐和扭曲手段"來改變決議內容。

中國對俄羅斯提出的修正案被否決也感到遺憾，但同時對安理會表決通過這項決議草案表示歡迎。中國常駐聯合國代表團臨時代辦戴兵表示：「因為眾所周知的原因，這項決議草案在一些重要方面做了不少調整，與我們努力的方向並不一致，並沒有達到我們的預期。同時，考慮到當前緊迫形勢和加薩地帶日甚一日的人道災難，安理會的這次行動，至少還是為推動人道物資更多、更快進入加薩帶來一線希望。」

加薩衞生部：死亡人數逾兩萬

控制加薩地帶的巴勒斯坦伊斯蘭激進組織哈馬斯稱聯合國安理會的最新決議「不夠充分」。哈馬斯在一份聲明中表示：「在過去的五天裡，美國政府一直在努力掏空這項決議的精髓，令其流於這種軟弱的形式」。哈馬斯被以色列、美國、歐盟、德國和其他一些國家列為恐怖組織。

隸屬哈馬斯的加薩衞生部周五稱，加薩的死亡人數已上升至 20057 人。這一數字幾乎佔該地戰前人口的 1%。該衞生部沒有區分平民和戰鬥人員的傷亡，但表示絕大多數遇難者是婦女和兒童。鑑於哈馬斯對加薩衞生部的影響，以色列有時質疑這些數字的可信度。不過，聯合國和其他觀察員表示，過去提供的數字總體上是可靠的。

加薩衞生部補充道，加薩目前有53000多人受傷。該地帶約85%的人口，即190萬人流離失所。

以色列軍方因加薩的傷亡人數而受到國際社會批評，他們將平民死亡歸咎於哈馬斯將人口稠密的居民區用於軍事目的的戰略。以色列表示，其目標是消滅哈馬斯的軍事能力。

加薩或將面臨飢荒風險

在安理會通過決議的前一天，聯合國支持的綜合糧食安全階段分類倡議（IPC）發布的一份報告稱，加薩地帶的230萬居民正處於危機或嚴重糧食不安全狀態，超過四分之一的家庭面臨極端飢餓，如果無法繼續獲得充足的食物、清潔水、健康和衞生服務，該地區將面臨飢荒風險。

聯合國人權事務高級專員蒂爾克（Volker Türk）周五就此表示，飢餓絕不能成為戰爭的手段或目的，並敦促以色列立即採取行動，為符合平民需求的人道主義糧食運送提供便利。

哈馬斯於10月7日對以色列進行了恐襲，造成1300多人喪生，以色列由此對加薩地帶進行報復性軍事打擊，並實施了全面封鎖，切斷了燃料、藥品、食品和水源的供應。儘管以色列後來允許通過埃及運入少量援助物資，但聯合國機構稱，數周以來，運入的援助物資僅能滿足加薩糧食需求的10%。

歐盟向巴勒斯坦民族權力機構提供1.18億歐元援助

此外，歐盟委員會周五宣佈了一項1.18 億歐元的人道主義援助計劃。這筆援助旨在幫助巴勒斯坦權力機構支付約旦河西岸公務員的薪水和養老金，為弱勢家庭提供社會福利，並為東耶路撒冷的醫院提供資金。歐盟鄰裡和擴大事務專員瓦赫利（Oliver Varhelyi）表示：「這一一攬子計劃應有助於巴勒斯坦權力機構的穩定。」巴勒斯坦權力機構目前在以色列佔領的約旦河西岸實施有限的自治，一些西方領導人預計，該機構可能會在戰後控制哈馬斯統治的加薩地帶。

歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）指出：「我們正在考慮明年採取更廣泛的中期方案，以便在當地條件允許的情況下促進加薩和約旦河西岸的經濟和政治穩定，這也是回到兩國方案的更廣泛國際努力的一部分。」

（法新社，美聯社，德新社，路透社，聯合國官網）

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