1969年，作為社會主義兄弟國家的前蘇聯和中國之間幾乎爆發了一場戰爭，事情起因是兩國圍繞烏蘇裡江邊境領土問題發生爭執，而從深層來看，雙方之間在意識形態上的巨大差異才是矛盾的焦點。在經過多次小規模衝突之後，雙方避免了直接爆發戰爭，但是中蘇之間的邊境領土問題還是在多年之後才得以解決。

蘇聯的解體促使中國在上世紀90年代與那些曾經屬於蘇聯的周邊國家進行協商，比如俄羅斯，哈薩克斯坦，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。2001年，這些國家聯合成立了上海合作組織，之後烏茲別克斯坦也加入其中。目前，蒙古，印度，巴基斯坦和伊朗都是該組織的觀察員，阿富汗則是"對話夥伴"。上合組織此後逐漸發展壯大為世界上最大的國家聯盟，其重要性也日益增長，2004年，上合組織獲得了聯合國大會的觀察員席位。

與此相應的是，上合組織的目標方向也發生了改變。在各國之間解決了邊境問題之後，上合組織開始關注反恐鬥爭的問題。阿富汗的塔利班勢力對該地區的上合組織成員國造成了影響，而伊斯蘭團體給所有國家都造成了困擾，只是程度有所不同。由於上合組織有意識的採取一種開放的態度，因此一些成員國在打擊塔利班的反恐鬥爭中也贏得了美國的支持。而在此其中，美國跨區域的戰略利益以及對於礦產資源的需求也扮演了一定的角色。上合組織中的前蘇聯成員國擁有大量石油和天然氣資源，而這對於美國而言非常具有吸引力。但是這些國家又非常靠近伊拉克，阿富汗和伊朗等危機地區。在阿富汗塔利班政權和伊拉克的薩達姆政府被推翻之後，德黑蘭方面日益感覺到陷入了美國同盟勢力的包圍圈。

上合組織內的小國家尤其得益於這些衝突和對抗。儘管時有摩擦，但這些國家依然願意與西方特別是美國保持親密關係，並從中獲利。美國在吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦都設有軍事基地。不過上合組織的重量級國家，中國和俄羅斯在該地區也都擁有各自的利益。莫斯科始終把上合組織看作是加強中亞地區安全的一個工具，同時以此抑制美國在該地區的擴張，另外還希望通過該組織能讓那些前蘇聯國家重新接近莫斯科政權，儘管在最後一方面，俄羅斯並沒有收到多少成效。而中國則希望通過上合組織獲得該地區的能源儲藏。為此，北京盡量擯棄一切意識形態分歧，而大力加強在這一地區的經濟合作。

在此，伊朗在並不情願的情況下扮演了一個重要的角色，因為德黑蘭政府與巴基斯坦和印度協商，建設一條天然氣管道，並可能在今後延伸到中國。中國目前已經是伊朗能源的一個重要買家。而伊朗也非常自然的把周邊國家視為本國工業產品的市場，而這些國家雖然一方面對本國的伊斯蘭分子進行鎮壓，但同時卻並不影響他們與伊朗這個"伊斯蘭共和國"作生意。因為儘管伊朗在黎巴嫩和以巴爭端中都大力支持伊斯蘭勢力，但他們卻反對塔利班，並且在中亞地區也並不支持任何伊斯蘭組織。

伊朗可能加入上合組織的消息對於美國而言無疑於是一記警鐘。有鑑於伊朗總統艾哈邁迪內賈德的強硬立場以及伊朗核爭端，該國獲得上合組織觀察員身份就曾經遭到了美國的批評。目前仍不明朗的是，美俄之間由於喬治亞而產生的緊張關係是否會對上合組織也產生影響。不過目前看來，美國方面並不為此過於擔心。美國國務院中亞和南亞事務助理包潤石最近就曾經表示，上合組織取得了很多積極成果。即使俄羅斯和中國最近進行的聯合軍事演習也並沒有讓美國感到困擾。上合組織畢竟還無法與北約相提並論。但是，在談到伊朗問題時，包潤石還是語帶保留：伊朗成為上合組織成員國自然不是什麼好消息，但是伊朗會在該組織中扮演怎樣的角色則有待繼續觀察。

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