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克什米爾問題ABC

2019年8月6日

克什米爾地區以危險的方式將擁核的兩個國家印度和巴基斯坦連接在一起。人們也可以說:克什米爾是火藥桶,任何一丁點兒火星都會使局勢急轉直下。印度剛作出一項引起爭議的決定。我們解釋若干背景因素。

Indien Kaschmir-Konflikt nach Änderung Artikel 370
8月6日的查謨市街頭圖片來源: AFP/R. Bakshi

(德國之聲中文網)克什米爾北部的印控區自成一個邦。加上查謨市(地區),該邦現今稱為"查謨和克什米爾"。查謨是全邦最大都市、冬季首府。夏季首府是斯利那加(Srinagar)。

發生了什麼事情?

印度政府宣佈,取消"查謨和克什米爾"享有的特別地位。這一特殊地位原由印度憲法第370條得到保障。印度內政部長沙阿(Amit Shah)在新德里向國會表示,該條款將經由莫迪總理的行政令被取消。該政令應"立即"生效。整整70年裡,出於對可能發生衝突的顧慮,沒有任何一屆印度政府敢於觸碰這一特別地位條款。

特別地位

特別地位條款保障在幾乎所有政治領域的自主權。由此,"查謨和克什米爾"享有自治權,擁有自己的邦議會和邦政府。新德里只負責外交和國防事務。

司法上有疑問的決定

印度政府的決定在法律上有爭議。憲法專家們指出,此類決定須先行得到克什米爾地方議會及政府的同意。然而,新德里中央政府已於2018年以"恐怖主義與暴力"增加為由,解散了該邦議會眾議院。

印度報紙紛紛以此為頭條圖片來源: Reuters/A. Dave

為何現在走出這一步?

莫迪政府的一個目標是,將克什米爾更緊密捆綁於印度,或曰,使該邦更加融入國家。莫迪的印度教民族主義政黨--印度人民黨(BJP)在今年的選戰中就曾許諾,取消該邦的特別地位。在莫迪總理的首屆任期中,已有走出這一步驟的相關努力。

印度教與穆斯林

查謨和克什米爾地區穆斯林色彩濃厚,是印度唯一一個穆斯林佔多數的邦。查謨市居民則多為印度教徒,構成例外。現在作出的決定也與當地宗教衝突這一背景有關。一段時間以來,衝突明顯增加。反對派早已指控印度人民黨推行敵視穆斯林的政策。

印、巴國內反應

尤其在巴基斯坦,很多人作出憤怒反應。情緒激化。莫迪的畫像被焚燒。有人呼籲進行一場新戰爭。多個城市出現示威抗議。在印度,莫迪的支持者們則在決定公佈後,走上街頭,歡呼雀躍。德國電台記者穆什-波羅夫斯卡(Bernd Musch-Borowska)表示,支持者和反對者如此反應,這在印度次大陸乃屬正常現象。不過,他警告說,"局勢當然可能在任何時候失控"。

查謨市街頭一位女性圖片來源: AFP/R. Bakshi

查謨和克什米爾局勢

緊急狀態。與此相關,目前實施宵禁,電話和網路联系受到限制。此外,政界領袖遭軟禁。記者穆什-波羅夫斯卡稱,公共生活基本癱瘓。印度向這一喜馬拉雅邊陲地區增派了數千軍隊。遊客被要求離開。目前尚未出現大規模公開抗議。不過,穆什-波羅夫斯卡相信,情況隨時都可能驟然改變。柏林科學與政治基金會的亞洲事務專家華格納(Christian Wagner)也持相同看法。他說,莫迪此舉不啻對溫和派政黨的凌辱,勢將給地方極端化傾向帶來更多推動。

兩個核國家

印度和巴基斯坦均為核國家。在這一背景下,這兩國之間的衝突總是讓國際社會充滿憂慮,並特別關注。

凝煉/洪沙(德意志電台)

 

 

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