克什米爾問題ABC
2019年8月6日(德國之聲中文網)克什米爾北部的印控區自成一個邦。加上查謨市(地區),該邦現今稱為"查謨和克什米爾"。查謨是全邦最大都市、冬季首府。夏季首府是斯利那加(Srinagar)。
發生了什麼事情?
印度政府宣佈,取消"查謨和克什米爾"享有的特別地位。這一特殊地位原由印度憲法第370條得到保障。印度內政部長沙阿(Amit Shah)在新德里向國會表示,該條款將經由莫迪總理的行政令被取消。該政令應"立即"生效。整整70年裡,出於對可能發生衝突的顧慮,沒有任何一屆印度政府敢於觸碰這一特別地位條款。
特別地位
特別地位條款保障在幾乎所有政治領域的自主權。由此,"查謨和克什米爾"享有自治權,擁有自己的邦議會和邦政府。新德里只負責外交和國防事務。
司法上有疑問的決定
印度政府的決定在法律上有爭議。憲法專家們指出,此類決定須先行得到克什米爾地方議會及政府的同意。然而,新德里中央政府已於2018年以"恐怖主義與暴力"增加為由,解散了該邦議會眾議院。
為何現在走出這一步?
莫迪政府的一個目標是,將克什米爾更緊密捆綁於印度,或曰,使該邦更加融入國家。莫迪的印度教民族主義政黨--印度人民黨(BJP)在今年的選戰中就曾許諾,取消該邦的特別地位。在莫迪總理的首屆任期中,已有走出這一步驟的相關努力。
印度教與穆斯林
查謨和克什米爾地區穆斯林色彩濃厚,是印度唯一一個穆斯林佔多數的邦。查謨市居民則多為印度教徒,構成例外。現在作出的決定也與當地宗教衝突這一背景有關。一段時間以來,衝突明顯增加。反對派早已指控印度人民黨推行敵視穆斯林的政策。
印、巴國內反應
尤其在巴基斯坦,很多人作出憤怒反應。情緒激化。莫迪的畫像被焚燒。有人呼籲進行一場新戰爭。多個城市出現示威抗議。在印度,莫迪的支持者們則在決定公佈後,走上街頭,歡呼雀躍。德國電台記者穆什-波羅夫斯卡(Bernd Musch-Borowska)表示,支持者和反對者如此反應,這在印度次大陸乃屬正常現象。不過,他警告說,"局勢當然可能在任何時候失控"。
查謨和克什米爾局勢
緊急狀態。與此相關,目前實施宵禁,電話和網路联系受到限制。此外,政界領袖遭軟禁。記者穆什-波羅夫斯卡稱,公共生活基本癱瘓。印度向這一喜馬拉雅邊陲地區增派了數千軍隊。遊客被要求離開。目前尚未出現大規模公開抗議。不過,穆什-波羅夫斯卡相信,情況隨時都可能驟然改變。柏林科學與政治基金會的亞洲事務專家華格納(Christian Wagner)也持相同看法。他說,莫迪此舉不啻對溫和派政黨的凌辱,勢將給地方極端化傾向帶來更多推動。
兩個核國家
印度和巴基斯坦均為核國家。在這一背景下,這兩國之間的衝突總是讓國際社會充滿憂慮,並特別關注。
凝煉/洪沙(德意志電台)