（德國之聲中文網）根據無國界記者組織（RSF）最新的世界新聞自由指數，2025年全球整體新聞自由度降到有紀錄以來的新低點。180個國家和地區之中有一半被歸類為「狀況艱難」或「狀況惡劣」；「世界最大的記者監獄」——中國敬陪末座，排名比去年下降6位，只高於厄利垂亞和北韓。

另外，香港排名落到第140名，首度跟中國同樣被歸類在最差的「狀況惡劣」。台灣屬於「狀況尚可」，排名上升3位到第24名，是東亞最高。美國下降為第57名，歸為「問題顯著」類別。

只有7個國家被歸類為「狀況良好」，大多位於北歐，前五名分別是挪威、愛沙尼亞、荷蘭、瑞典和芬蘭。德國則下降1位，跌出前十名。

美國退步、中國控制言論手段影響他國

RSF稱，全球新聞自由度倒退的主因，是「經濟指標」拉低了平均分數。無國界記者編輯總監博坎德（Anne Bocandé）透過聲明表示，「沒有經濟獨立，就沒有新聞自由」，但如今有將近九成國家的媒體「難以」或「完全無法」達到財政穩定，危及報導品質，也越來越無力跟假訊息和政治宣傳相抗衡。

近期美國總統川普大砍國際媒體署（USAGM）經費，讓美國之音（VOA）、自由亞洲（RFA）等媒體斷炊，加劇了媒體財務無法存續的困境。本週四（5月1日）川普也再度簽署行政命令，削減公共廣播電視網（PBS）和全國公共廣播電台（NPR）的資金 。

無國界記者駐台北倡議專員白奧蘭（Aleksandra Bielakowska）向DW指出，川普政府此舉首當其衝的是報導中國、香港、西藏、東突厥斯坦（新疆）等地、致力於提供自由資訊的媒體，因為美國曾是它們營運的最重要資助來源；許多記者失去工作，陷入「危機模式」，掙扎求生。

「這些地區的民眾獲取資訊的管道也因此被限縮……很多人都仰賴RFA和VOA提供的新聞訊息，」白奧蘭說：「若沒有這些記者繼續工作，可能不再有資訊從這些國家內部傳播出來，導致訊息的黑洞，不只在中國，還有柬埔寨等地區都是如此。」

川普政府此舉讓美國逐漸失去國際信任，從「新聞自由燈塔」的角色逐步退守。白奧蘭認為，這會釋放一種訊號給其他民主國家：美國這麼做，所以我們也能跟著往這個方向前進、對特定媒體下手。

白奧蘭稱，「中共和習近平現在就在北京慶祝」，且中國很可能抓住機會，把獨裁政權控制資訊的做法繼續擴展到泰國、柬埔寨等國，影響這些國家也用類似方式打壓新聞自由；此外，中國官媒新華社持續與發展中國家的地方媒體洽談合作協議，推廣其政治宣傳，並散播有利於中國官方的敘事。

白奧蘭說，印太地區其他民主政體，包含日本、韓國、台灣、澳洲和紐西蘭，應成為記者報導的避風港，例如提供簽證、庇護措施和經濟支持。「問題在於民主世界能不能覺醒……我們不能光靠美國，應該意識到不能把美國當作確保安全和民主價值的唯一保障。」

香港淪為「狀況惡劣」

值得關注的還有香港的媒體處境。早從2020年《國安法》實施開始，香港的媒體環境就遭到大幅限縮；去年《立場新聞》前總編輯鍾沛權、署任總編輯林紹桐「串謀發佈煽動刊物」罪名成立並遭判刑，再度讓香港陷入媒體寒冬。

白奧蘭指出，這是香港現代史上，第一次有記者因從事報導工作而被判刑，從此設下先例，將容許港警和法院得以進一步逮捕、拘留、起訴那些敢於報導異議聲音的媒體人。

今年初，香港《基本法》第23條立法《維護國家安全條例》火速通過並生效，該法量刑相當重，若涉及「勾結境外勢力」甚至罪加一等。

面對這樣的情況，香港記者從事報導工作更難以避免踩到「紅線」，他們面臨嚴重的自我審查、不明人士騷擾和來自政府的查稅和施壓，而且幾乎找不到任何願意受訪的資訊來源。

不過，白奧蘭也說：「香港的精神是我在世界其他地方從沒見過的，即使遭遇逮捕、起訴、持續的騷擾……仍然有少數幾位記者繼續堅守在香港。」有些記者選擇在海外繼續努力，例如「光傳媒」、《如水》等港人媒體，但其財務能否長久支撐，是最大隱憂。

白奧蘭也特別呼籲各界繼續關注《蘋果日報》創辦人黎智英案，促使美國、英國等國政府積極向港府和北京施壓放人。

去年4月，白奧蘭曾赴香港欲旁聽黎智英的國安審訊，卻在機場遭盤問、拘留，最後遭驅逐出境。她說：「事實是，港府現在非常害怕公民團體，他們的舉動非常明顯展現出，他們根本不在乎外界的看法。」

台灣成為亞洲新聞自由燈塔？

隨著中國和香港的媒體環境不斷萎縮，許多記者改以台灣為基地，報導兩岸三地乃至於整個東亞範圍。

白奧蘭觀察，這樣的趨勢從2020年起轉為顯著，台灣對記者抱持更開放的態度，但在提供簽證、記者庇護措施等相關立法和政策，仍然做得不夠。

此外，台灣的媒體環境雖然高度自由，卻是由追求營利的目標所驅動，且仍受政治力影響，因此極為對立與分化。白奧蘭指出，台灣在野黨利用國會預算審查、企圖以削減公共媒體預算來懲罰政府。

同時，台灣政府也面臨干預媒體的質疑，例如台灣公共電視台經營的英語頻道Taiwan Plus在報導中，將當時為美國總統候選人的川普稱為被定罪的重刑犯，隨後台灣文化部表示「已轉告公共電視集團事情非常嚴重」，促使公視下架該報導。

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