（德國之聲中文網）"我們不僅考查收入，也考查服務和實物方面的福利"，國際勞工組織的貝倫特（Christina Behrendt）說。她是這份調查報告的作者之一。

社會福利促進經濟發展

社會保障的好壞首先取決於一個國家的經濟發展程度。然而另一方面，一個國家的經濟發展也依賴於其社會保障體系。

"很多發展中國家和新興國家在社會保障領域投資，我們在這些國家看到了顯著的成果"，貝倫娜對德國之聲說。"在那裡，我們看到這些投資對經濟發展有非常積極的作用。"

報告提到，中國目前幾乎建立起全面的養老保障系統；巴西近年來一直持續擴建自己的社保系統，讓貧困家庭也得到支持；印度的"聖雄甘地國家就業保障計劃"（Mahatma Gandhi National Employment Guarantee Scheme）讓農村地區的數百萬人獲得了100天的就業機會。作者們認為，這些都增強了其內部市場和國內經濟。

貝倫特說，"問題應該倒過來問，貧窮的國家能不在社會保障領域投資嗎？"

令人擔憂的歐洲社保

相比之下，根據這份報告，如今的歐洲在經濟整合政策下，社會福利反而大幅縮水。"特別是在歐洲南部，我們發現面臨貧困和社會排斥的兒童數量有所增加。"

國際援助機構樂施會（Oxfam）對歐洲財政緊縮政策的後果提出警告，希臘、西班牙等國的高失業率掏空了這些國家的社保系統。

"我認為，像希臘因為缺乏醫療福利而導致兒童死亡率急劇增加這樣的消息，特別令人擔憂"，德國樂施會負責發展援助的豪斯希爾德（Tobias Hauschild）在描述現狀時說。"這是社會保障和衞生、教育體系的倒退，在這些領域，社會不平等增加了。"

兩極分化

樂施會此前曾對20國集團（G20）國家的社保制度進行分析，得出同樣的結論：大部分國家的貧富差距都在擴大。

這是個全球性趨勢，幾乎在各國都存在，豪斯希爾德說。儘管20國集團中也有例外--韓國和一些拉美國家的貧富差距有所減少，然而巴西、阿根廷、墨西哥的貧富差距一直非常高。"因此，社會不平等的問題仍然在議事日程上。"

豪斯希爾德表示，無論是20國集團還是7國集團都必須處理社保制度問題，尤其是在涉及社會穩定的問題上。國際勞工組織在其報告中警告，如果不採取行動，將對全球政治和經濟穩定造成不利影響。

這名樂施會的發展援助負責人希望，國際勞工組織的新報告將發揮作用。他說，2015年9月的聯合國峰會將確定未來國際社會的發展目標，"現在已經進入就新目標達成一致的白熱化階段。這份報告來得很及時。"

作者：Helle Jeppesen 編譯：萬方

責編：樂然