(德國之聲中文網) 台海兩岸的爭端,要追溯到國民黨與共產黨的內戰,而國共兩黨間的齟齬更是要回溯到1927年的國民黨"清黨運動"。二十多年的爭鬥後,國民黨政權在大陸敗北,攜黨政軍機關全面撤至台灣島,繼續使用"中華民國"之國號,力圖與在大陸另立"中國人民共和國"的中共政權繼續抗衡。
1949年後的幾十年間,統治台灣的蔣氏國民黨政權堅持"中華民國"之主權範圍依然包括大陸地區。與之相對應,中共政權也堅持"台灣是中華人民共和國一部分",認為"中華人民共和國"已經取代了"中華民國"的國際法地位。換言之:兩岸都堅持自己代表整個中國。
這種爭奪"一個中國代表權"的局面,在90年代出現了變化。當時,台灣逐漸從威權專制轉型為民主政體,台灣人的身份認同也漸漸轉變,"本土意識"越發走向前台。
台灣當前的執政黨民進黨認為,台灣已經是事實上的主權國家,因此不是中國的一部分。而在野的、曾經與中共爭鬥了半個世紀的國民黨如今更支持加強台海兩岸的經濟、社會等領域的聯繫,並且依然堅持台灣是中國(中華民國)的一部分。
1992年,台海兩岸的代表會晤時,雙方都曾認可"只有一個中國",同時也默認對方對"一個中國"的含義有著不同的解讀,即"一中各表"或所謂"九二共識"。不過,如今在台灣內部,各政治派別之間就"九二共識"是否存在也有著不小的爭議;北京方面則堅持認為"九二共識"就是"一個中國原則",否認有"各自表述"的空間。
華盛頓如何表述"一個中國"?
目前,全球只有十多個國家與"中華民國"有著正式外交關係,其餘國家都選擇"中華人民共和國"。北京當局近年來還在積極促動台灣的邦交國轉向北京。全球唯一一個既沒有與台北、也沒有與北京建交的聯合國會員國是不丹。
1949年兩岸分治後,美國一度不承認北京的中共政權,而是與台北的國民黨政權保持外交關係。1979年,華盛頓與"中華民國"斷交,轉而與"中華人民共和國"建交,並且通過《中美聯合公報》"認可"了後者為中國的唯一代表。值得一提的是,在聯合公報官方文本中,中文版提到"承認"台灣是中國一部分、"承認"中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,而英文版則是對前者採用acknowledge(認可、認知)、對後者採用recognize(承認)一詞。這一表述上的差異留下了一定的模糊空間。
1979年後的40年間,美中經貿關係日益緊密,但是華盛頓對台灣依然有著舉足輕重的支持,儘管這種支持方式在沒有正式外交關係的情況下有時十分微妙。美國與台灣互相派駐的"非官方"代表,實際上也享有幾乎與正式外交使節相同的待遇。
1979年美國在中止與台灣外交關係的同時,美國國會也通過了《與台灣關係法》,其中提到美國應向台灣提供"防禦性質的武器","以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動"。不過,川普之前的數屆美國總統在對台軍售案方面都相對克制,從而避免激怒北京。川普总統上台後,美國政府已經批准了一系列大額軍售案,其中包括價值80億美元的戰鬥機升級換代計劃。
近年來,美國還試圖推動台灣加入世衛組織等聯合國機構,在新冠疫情爆發後,這一呼聲進一步高漲。美國衞生部長阿扎爾(Alex Azar)如果成行,台灣加入世衛很有可能也會是一個重要話題。
1949年,國民黨在國共內戰中失利敗退台灣,共產黨宣佈中華人民共和國成立,從此海峽兩岸分治。在過去近70年裡,台海關係以及相關政策一直是全球矚目的焦點,也是北京最敏感的一個議題。
圖片來源: picture-alliance/dpa/EPA/Pool在國民黨退守台灣的頭30年裡,內戰氛圍濃厚,國共有數次小規模交戰。台灣方面高喊「反攻大陸」、「漢賊不兩立」,北京則要「解放台灣」,海峽兩岸呈現緊張、對峙局面。朝鮮戰爭爆發後,美國艦隊進入台灣海峽。1955年初,共產黨攻下一江山島,中華民國海軍在美軍協助下撤退,這被稱作「第一次台海危機」。中華民國政府的有效統治範圍從此退至台澎金馬,並延續至今。
圖片來源: AFP/Getty Images《告台灣同胞書》至今共發表五次。第一次是在1950年,提出要完成解放台灣的任務。第二、第三和第四次均在1958年金門炮戰(也稱八二三炮戰)的背景下,要求台灣共同對付美國為首的帝國主義,團結一致對外。該炮戰(圖)也被稱作第二次台海危機。
圖片來源: Imago/Zuma/Keystone最著名的《告台灣同胞書》則是1979年1月1日發表的第五版,其內容主要是商討結束兩岸軍事對峙狀態,並提出擴大兩岸交流。中共停止了從1958年開始對台灣諸島的炮擊,國共軍事衝突告一段落。該文被視為北京對台政策的轉變。
圖片來源: picture-alliance/dpa/UPI同樣在1979年1月1日,美國與中華人民共和國建交(圖為時任美國總統卡特訪華),與中華民國斷交,同時通過《台灣關係法》。在該背景下,當時已經掌握中共實權的鄧小平提出「一國兩制」的構想。該政策被用在解決香港和澳門回歸問題上。
圖片來源: AFP/AFP/Getty Images對於北京方面呼籲「相逢一笑泯恩仇」、提出「一國兩制」方案,中華民國政府沒有做出回應。據歷史文獻,蔣經國曾在致函宋美齡時稱,「此固為『匪』統戰之一貫手法,但願已推向另一更邪惡之層次方向,兒將一貫的置之不理並密切注意其後續發展伎倆」。
圖片來源: picture-alliance/Everett Collection1986年,台灣第一個反對黨「民主進步黨」(民進黨)成立。民進黨在1991年公開其主張台灣獨立的政治綱領。台獨運動也逐漸在台灣民間興起(圖)。1990年就任台灣總統的李登輝大幅度調整了大陸政策,放棄了蔣經國堅持的「不接觸、不妥協、不談判」的「三不」政策,開始尋求兩岸「分裂分治」的合法化。
圖片來源: Getty Images/AFP/S. Yeh隨著台北的態度變化,兩岸關係又趨緊張。1995年初,中共第三代領導人江澤民提出《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》講話的八項主張(也被稱為「江八點」),就「兩岸如何達到和平統一」、「沒有統一之前的過渡時期如何辦」這兩個問題表明立場。
圖片來源: F.Brown/AFP/Getty Images1995年6月,時任總統李登輝對美國進行了「非官方」訪問(圖),打破17年間未有台灣高官訪美的慣例。這引發北京強烈不滿,於1995年7月和1996年3月中華民國總統選舉期間分別進行大規模導彈演習。為此,美國派航母協防台灣海峽。而李登輝直選中成功連任,成為中華民國第一位民選總統。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/B. Sikes1999年7月,台灣總統李登輝在接受德國之聲採訪時(圖),將兩岸關係定義為「特殊國與國關係」,即「兩國論」。而當時被李登輝召入國安會的蔡英文,被認為是「兩國論」的起草人之一。該事件引發地區緊張以及世界輿論的極大關注。而在台灣方面,強烈支持「兩國論」的民進黨在2000年的總統選舉中勝出,陳水扁成為新一任總統。
圖片來源: Academia Historica Taiwan陳水扁上台後,他於2002年8月在日本提出「台灣跟對岸中國一邊一國」,並主張「公民投票」決定「台灣的前途、命運和現狀」。在2004年連任後,陳水扁及其民進黨繼續激進的台獨政策。
圖片來源: picture alliance/AP Photo/Jerome Favre北京方面,在中共第四代領導人執政下,《反分裂國家法》於2005年3月通過,這是一部針對兩岸關係的基本法。同年4月,中共總書記胡錦濤會見時任國民黨主席連戰(圖),實現國共領導人歷史性握手,胡錦濤對兩岸關係發展提出基於認同「九二共識」的看法。
圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Reynolds1992年11月,中國大陸的兩岸關係協會與台灣的海峽交流基金會就兩岸問題在香港舉行會談,雙方口頭協商形成不成文默契,被稱為「九二共識」,其主旨即為一個中國原則——「大陸和台灣同屬一個中國」。2000年,時任台灣行政院陸委會主席蘇起將「九二共識」闡述為「一個中國,各自表述」(即「一中各表」),並隨後將其列入國民黨黨綱中。
圖片來源: Imago/ZumaPress2008年中華民國總統選舉中,民進黨敗北,馬英九上台。由於馬英九接受「九二共識」,兩岸關係在他擔任總統的八年裡顯著改觀,經貿往來與合作大幅增加。2015年11月7日,馬英九與中國國家主席習近平在新加坡舉行會面(圖),打破了兩岸領導人1949年以來不見面的禁忌。同年5月,時任國民黨主席朱立倫也在北京人民大會堂與習近平舉行會晤。
圖片來源: Reuters/J. Nair2016年的大選中,民進黨主席蔡英文以超過56%得票率的絕對優勢,擊敗朱立倫、宋楚瑜,成為台灣歷史上第一位女總統。蔡英文拒絕承認「九二共識」。在2019年1月1日的新年講話中,蔡英文提出「四個必須」,喊話北京「必須正視中華民國台灣存在的事實」 ,並將中國「試圖介入台灣政治與社會的發展」視為台灣當前「最大的挑戰」。
圖片來源: Reuters/Taipei Photojournalists Association/Pool在北京方面,2012年成為中共第五代領導人的習近平就對台政策做出調整。自蔡英文上台後,北京加大了在國際外交等多層面對台灣的施壓,兩岸關係明顯降溫。2019年1月2日,習近平《告台灣同胞書》40周年紀念會上發表演說,以五大原則闡述對台方針,強調推動和平統一,但也明言不放棄武統。
圖片來源: picture-alliance/dpa/EPA/Pool Conflict Zone專訪周錫瑋:「我想統一中國」
文山綜合報導(法新社)
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