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北京懲罰平壤

2013年3月23日

作為對盟國北韓核試驗的懲罰,中國加強對運往北韓的貨物檢查。在不激怒平壤的情況下,北京發出憤怒的訊號

gettyimages 85139592. A Chinese boat sails past office and residential buildings at the sunset on the Yalu River, the China-North Korea border river, near North Korea's town of Sinuiju, opposite the Chinese border city of Dandong Friday, Nov. 26, 2010. (ddp images/AP Photo/Andy Wong)
圖片來源: Getty Images

(德國之聲中文網)在靠近中朝邊界的港口城市,貨運和貿易公司抱怨,突如其來的檢查增多,與北韓做生意的成本上升。機械,奢侈品,日用必需品如米、食用油,都在檢查範圍內。

一位大連國際貨運公司的胡先生向美聯社表示,有些生意他們不敢再接,因為擔心接了單之後,貨物運不出去。胡先生說,今年以來,營業額下降了二成。

北韓經濟的生命線--中國,正發出日益強硬的訊號。長期以來,北京通過貿易、援助和外交保護扶持一貧如洗的鄰國,以避免北韓崩潰。

北京的做法值得關注:設置阻礙,但並非完全切斷貿易。上月北韓核試驗後,聯合國通過新制裁決議,北京的落實與否受到日益增大的國際關注。制裁對象包括北韓銀行的融資以及現金的走私。這些資金可能支撐著北韓的核計劃以及金正恩領導層的奢華生活。平壤對韓國和美國發出憤怒和威脅的言辭。

北京加強對中朝貿易的檢查圖片來源: Hyewon Shin

對北京進行為期兩天訪問的美國官員周五表示,中國表現出的決心令他們深受鼓舞。美國官員認為,促使北京在制裁上採取合作態度的動機,是擔心北韓的舉動開始威脅到中國在該地區的經濟和安全利益。

但北京的轉變,並不意味著對平壤支持的終結。北韓依然是中國與受美國支持的韓國之間的戰略緩沖區。金政權的崩潰所帶來的難民危機將成為令北京頭痛的安全難題。

奧妙在兩者之間

不過,專家指出,在盲目支持與完全放棄之間,北京有很大的活動空間。華盛頓布魯金斯研究所保拉克(Jonathan Pollack)認為,關鍵在於,中國為北韓提供何種經濟與能源援助。

在2011年以前,中國幾乎提供了北韓所需要的全部燃料和超過83%的進口物資,從中機械到穀物,從電器到其它消費品。儘管平壤也可以向俄羅斯、伊朗、科威特等貿易夥伴尋求燃料和物資,但中國地理位置上的接近,使得其援助無法取代。在中國政府的支持下,中國的企業也在擴建對朝貿易的港口,修建道路,幫助該國在十多年的飢荒和經濟衰退後取得經濟增長。

國際社會曾指責中國沒有落實前幾輪制裁,特別在奢侈品供應上。去年,北韓進口價值16.8萬美元的遊艇,全部來自中國,酒和香煙亦是如此。

金正恩上台後,拒絕真正實行經濟改革,也拒絕重返核談判桌。去年12月,北京的不高興初步顯露。當時,北韓發射遠程導彈,但尚未進行核試驗。貿易和貨運公司說,政府那時起下達了加強檢查的指令。

在大連港,海關檢查員開始對裝有設備或奢侈品的貨櫃进行開箱檢查。一位張先生對美聯社表示,從去年底到現在,檢查愈加嚴格。

在鴨綠江畔的丹東市,貿易公司說,運往北韓的貨物必須先存放在指定的轉運中心,接受海關檢查。而對銀行的限制意味著,北韓貿易公司很難獲得硬通貨幣。

丹東進出口公司減少與北韓的貿易往來圖片來源: AP

丹東進出口公司的於濤(音譯)向美聯社表示,由於缺乏現金,北韓公司傾向於以貨易貨,用礦產或煤炭來支付,但於濤所在的公司只接受現金交易。他說,他所在的公司主要經營日用消費品貿易,由於風險增加,與北韓的貿易往來減少。

在銀行領域,美國希望北京採取更多的限制措施。2011年底,北京下令中國建設銀行關閉北韓湍川銀行和金三角銀行所開的賬戶,以落實聯合國此前制裁。但人民幣仍在北韓國內使用,越境走私大量金額人民幣也日益普遍。

美國專員科恩(David Cohen)表示,他呼籲中國效仿美國,對北韓外貿銀行進行制裁。該銀行是北韓主要的外匯銀行,大部分收發匯款的交易通過中國實現。對該銀行進行制裁,將進一步迫使北韓採用現金交易。一位韓國分析人士說,這將意味著,平壤精英階層不得不隨身攜帶大量現金,給其"經濟生活帶來不便"。

來源:美聯社 編譯:苗子

責編:嚴嚴

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